中東國家占據(jù)著中亞到北非廣袤的干旱地區(qū)，糧食大多依靠進口。在俄烏沖突愈演愈烈、新冠疫情持續(xù)肆虐、齋月慶典拉高需求的共同作用下，中東正面臨著一場前所未有的糧食危機。

兩大糧倉“發(fā)生沖突”

作為全球最重要的糧食生產(chǎn)國和出口國，俄羅斯和烏克蘭的小麥出口量約占全球出口總量的30%，玉米出口量約占20%，葵花籽油出口量更是占據(jù)一半以上。俄烏開戰(zhàn)一個月來，全球糧食價格已經(jīng)大幅上漲。

世界糧食計劃署的數(shù)據(jù)顯示，從2月21日到3月15日，全球小麥價格已躍升24%。主要原因是戰(zhàn)事擾亂烏克蘭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和輸出，俄羅斯則因受到制裁遭遇出口困難。

烏克蘭國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，烏克蘭在2021年出口了6500萬噸農(nóng)作物。但烏克蘭農(nóng)業(yè)分析機構(gòu)現(xiàn)在預(yù)測，2022年的農(nóng)作物出口不會超過1800萬噸，其中3月至6月可供出口的小麥只有30萬噸。隨著戰(zhàn)事的繼續(xù)，烏克蘭今年的春耕播種也受到影響，烏克蘭農(nóng)業(yè)部估計農(nóng)作物耕種面積將減少一半以上，從1500萬公頃降至700萬公頃。

面對西方國家制裁的層層加碼，加上烏克蘭關(guān)閉港口，通過黑海的運輸被擾亂，俄羅斯則是有糧運不出去。美國摩根大通公司估計，3月第二周，俄羅斯的谷物出口量同比下降了60%。

中東遭遇最大沖擊

由于地理上的毗鄰以及極低的糧食自給率，中東是俄烏糧食的主要買主。中東國家平均糧食自給率僅有四成至五成。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事屈冬玉在本月發(fā)布的一份公報中提到，埃及、土耳其和伊朗都是最大的小麥進口國，這些國家的小麥主要是從烏克蘭和俄羅斯購買的，而黎巴嫩、突尼斯、也門和利比亞的小麥供應(yīng)也嚴重依賴這兩個國家。

作為世界上最大的小麥進口國，埃及80%的進口糧食來自俄羅斯和烏克蘭。該國面粉價格從2月的平均每噸9000埃鎊（1埃鎊約合0.06美元），升至3月的1.1萬埃鎊。

土耳其葵花籽油有近四成依賴進口，主要進口來源國為俄羅斯和烏克蘭。在土耳其最大的城市伊斯坦布爾，一瓶5升食用油的價格在三天內(nèi)上漲了35%，到3月7日達到200土耳其里拉（近14美元），當?shù)爻谐霈F(xiàn)民眾排隊搶購囤積葵花籽油的現(xiàn)象。

然而，受到糧食漲價沖擊最嚴重的還是本身就處于危機之中的中東小國。

黎巴嫩市場上的小麥九成以上產(chǎn)自俄羅斯和烏克蘭。該國一名經(jīng)濟官員表示，國內(nèi)小麥存量僅夠維持4至6周，斷糧近在眼前。由于外匯儲備不足，政府無力另尋替代進口來源，人們在超市里連日排起購買面包和小麥的長隊。

在受到封鎖的巴勒斯坦加沙地帶的超市里，面粉價格上漲了三成，蔬菜、雞肉和糖的價格也大幅上漲。

在敘利亞，長達11年的戰(zhàn)爭使該國90%以上的人口生活在貧困之中，自烏克蘭戰(zhàn)爭開始以來，食用油等產(chǎn)品的價格在一個月內(nèi)翻了一番。

為也門難民提供口糧的世界糧食計劃署表示，也門今年將有多達16萬人處于“最饑餓狀態(tài)”。過去三個月，從烏克蘭進口的小麥占運抵也門的小麥的31%，價格是2015年的七倍，這使得世界糧食計劃署在該國的行動成本達到每月1000萬美元。

全球糧價達到高點

雪上加霜的是，在這波糧價上漲之前，新冠疫情早已將全球糧價推至十年來的最高點。土耳其官方數(shù)據(jù)顯示，2020年進口一噸小麥平均價格約230美元；2021年，進口價格在疫情的作用下上漲至297美元；今年以來，受高通脹率和俄烏沖突影響，小麥價格已飆升至346美元。

與此同時，大多信仰伊斯蘭教的中東國家即將在4月2日迎來為期一個月的齋月。雖然穆斯林在齋月期間從日出到日落之間禁食，但日落之后他們往往會舉行盛大的宴會，所以齋月期間的食品需求量向來很大。鑒于今年的糧食吃緊的情況，埃及總統(tǒng)塞西近日呼吁民眾在齋月期間“理智消費”食品，同時埃及軍方出面籌措貨源，舉辦大型廉價食品展銷會。

記者在開羅也明顯感受到了食品價格上漲之迅速，一盒500克的羊肉在一個多月前還是90埃鎊，如今已漲到約125埃鎊。

各國政府致力管控

除海灣富國之外，中東國家人均收入較低，每天的能量攝入大多依靠小麥制成的大餅和面包度日，主食占比驚人。

令人引發(fā)聯(lián)想的是，上一輪全球糧價大漲之后，中東多國爆發(fā)了“阿拉伯之春”運動。

華盛頓中東研究所客座分析師克里斯蒂安-丹·塔塔魯認為，目前的食品價格已經(jīng)達到了與2011年阿拉伯世界政治動蕩之前相當?shù)乃健?/p>

面對一路飆升的糧價，中東各國政府如臨大敵，紛紛出臺各種手段保證供給，平抑價格。

埃及政府為市場上的議價大餅設(shè)定了為期三個月的固定價格，45克大餅的價格為0.5埃鎊，超市和雜貨店出售的包裝大餅的價格為每公斤11.5埃鎊。不遵守新定價體系或囤積商品的零售商將面臨10萬埃鎊至500萬埃鎊的罰款。同時，埃及貿(mào)易與工業(yè)部宣布，自3月11日起禁止小麥、蠶豆、小扁豆、意大利面和各種面粉出口三個月，以保障國內(nèi)供應(yīng)。伊拉克政府也通過嚴查投機漲價的食品商家來平息民怨。

除了限價和補貼等權(quán)宜之計，一些中東國家已著手進行改革，以解決其農(nóng)業(yè)部門的根本問題。據(jù)阿聯(lián)酋《國家報》報道，該國去年開始啟動“食品技術(shù)谷”項目，旨在開發(fā)和使用現(xiàn)代技術(shù)增加糧食產(chǎn)量。

（文/沈丹琳 李芮）

責(zé)編：吳正丹