10月5日在美國華盛頓拍攝的國會大廈。（圖源：新華社）
截至10月11日，美國聯(lián)邦政府“停擺”已經(jīng)超過10天，而國會山的政治僵局仍在延續(xù)，本次“停擺”導致大約75萬名聯(lián)邦雇員被迫休假。這場預算危機，再次將美式民主的治理失靈暴露出來。
“美國政府關門的影響正在波及全美各地”，澳大利亞廣播公司（ABC）日前如此描述此次“停擺”的影響。自10月1日“停擺”后，大批聯(lián)邦雇員已被迫停薪休假，經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)布暫停，多項公共服務陷入停滯。安永首席經(jīng)濟學家格雷戈里·達科認為，面對復雜的通脹情況卻無法收集精確數(shù)據(jù)，美聯(lián)儲正在“濃霧中盲飛”。美國經(jīng)濟正經(jīng)歷著“數(shù)據(jù)失明”與“增長失速”的雙重打擊。民生層面的創(chuàng)傷更甚：據(jù)美聯(lián)社報道，在美國政府“停擺”期間，美國衛(wèi)生與公眾服務部近8萬名員工中將有超過3.2萬人被迫休假，除少數(shù)項目外，包括公共衛(wèi)生信息發(fā)布、承包商監(jiān)管、醫(yī)學研究等在內的關鍵職能將面臨嚴重中斷。更令人不安的是，美國國會在結束政府“停擺”方面幾乎沒有任何進展，美國哥倫比亞廣播公司10月11日報道稱，由共和黨提出的臨時撥款法案在參議院連續(xù)7次被否決，凸顯美國兩黨都試圖通過本次“停擺”達成自身政治目的。
“‘停擺’傳遞出美國政府功能失調的不安信號”，《紐約時報》如此分析今年政府“停擺”。盡管目前共和黨在國會兩院占據(jù)優(yōu)勢，但未能在參議院掌握通過支出法案所必須的60票，因此民主黨手中仍有談判籌碼。英國廣播公司10月9日稱，此次美國政府“停擺”的原因是共和黨與民主黨未能為10月之后政府預算法案達成一致——民主黨要求扭轉本屆美國政府削減醫(yī)療補助和衛(wèi)生機構預算的做法，而共和黨則拒絕妥協(xié)，最終導致美國政府時隔7年再次“停擺”。在“停擺”的同時，本屆美國政府正試圖借此清除異己。《紐約時報》10月11日分析稱，本屆美國政府將“停擺”視為一種政治優(yōu)勢，借此機會重新安排聯(lián)邦預算，并對政治對手進行報復。此舉可能會讓當前財政僵局進一步升級、導致高昂代價。
“兩黨間敵意和惡意與之前相比已大不一樣”，前白宮官員帕特里克·格里芬如此看待今年“停擺”的深層原因。近年來，美國政府屢屢陷入“停擺”危機，國會兩黨圍繞預算撥款、債務上限、外交議題的爭斗愈演愈烈。每逢財政年度臨近，美國政壇便上演“關門”與“妥協(xié)”的循環(huán)劇。這種政治癱瘓并非偶然，而是源于美國政治結構中根深蒂固的“否決政治”邏輯。它正在把制度設計中的“制衡”功能，異化為彼此牽制、導致治理失靈的“制度病灶”。在此次預算談判中，雖然兩黨都自詡“積極解決問題”，實際卻將民眾的實際需求拋諸腦后：共和黨議員們正指責民主黨黨首查克·舒默為“‘停擺’的罪魁禍首”，稱其發(fā)動政府停擺之爭只為免遭來自黨內挑戰(zhàn)，而民主黨則反擊共和黨稱其“玩弄民眾的生命”，還積極渲染“美國人的處境就會變得更糟”。這場看似激烈的“對抗”，本質上是兩黨將政治私利置于國家治理之上的表演。當“否決政治”在美國成為常態(tài)，政府“停擺”便成了“新常態(tài)”。
持續(xù)的“停擺”，是美國兩黨政治極化的縮影，更是美式民主治理失靈的生動注腳。當黨派私利凌駕于民生福祉之上，所謂“民主”早已淪為空殼，留給美國民眾的，只有無盡的民生之苦。（海外網(wǎng)評論員）
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責編：陳洋、吳正丹
