在浙江工作時，習(xí)近平就義烏發(fā)展遇到的體制機(jī)制障礙打過一個比方：“得給成長快的孩子換上一件大衣服”。
義烏，世界小商品之都，曾一度面臨“成長的煩惱”。2005年，義烏國際貿(mào)易額首超國內(nèi)貿(mào)易額，常駐外商有8000多人，境外企業(yè)設(shè)立的辦事處就有近600家。然而，從外匯管理到外資企業(yè)登記，義烏要么沒權(quán)限，要么權(quán)限不足。
本土企業(yè)訴苦：縣級金融機(jī)構(gòu)審批的信貸發(fā)放額度最高200萬元，還不能多次申請。當(dāng)?shù)馗刹勘г梗骸皺C(jī)構(gòu)按60萬人口規(guī)模編制，怎么服務(wù)150多萬常住人口？”
政府管理權(quán)限已跟不上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度。有人形容這是“桌子底下放風(fēng)箏——飛不起來”。
2005年11月，時任浙江省委書記習(xí)近平作出批示，針對義烏超常規(guī)快速發(fā)展中出現(xiàn)的一些情況，要求省有關(guān)部門派出調(diào)查組，研究進(jìn)一步推動義烏發(fā)展的政策。
不久，這個“成長快的孩子”開啟了“換大衣”的進(jìn)程。在習(xí)近平推動下，2006年11月14日，浙江省印發(fā)《關(guān)于開展擴(kuò)大義烏市經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限改革試點(diǎn)工作的若干意見》，對義烏實(shí)行史無前例的擴(kuò)權(quán)。
圖為2025年1月13日拍攝的建設(shè)中的義烏全球數(shù)貿(mào)中心。新華社記者 江漢 攝
換上“大衣服”的義烏，不斷長高長壯：2011年到2023年，義烏的外貿(mào)進(jìn)出口總額由255.04億元增至5660.5億元，增長了20多倍。2024年，義烏再次交出一份亮眼成績單：全年進(jìn)出口總值達(dá)6689.3億元，同比增長18.2%。
另一個城市“換衣”故事，發(fā)生在義烏以南300公里的溫州龍港。
龍港是農(nóng)民自費(fèi)建起的一座城，到2018年，已從建鎮(zhèn)之初的5個小漁村、8000多人口，發(fā)展至地區(qū)生產(chǎn)總值約300億元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。然而，“長大”的龍港同樣面臨“小馬拉大車、大腳穿小鞋”的窘境。
圖為2024年9月11日拍攝的溫州龍港市華中社區(qū)全景（無人機(jī)照片）。新華社記者 江漢 攝
2019年8月，在習(xí)近平總書記親自關(guān)心下，國務(wù)院批準(zhǔn)同意設(shè)立龍港市。2024年，“鎮(zhèn)改市”剛5年的龍港，地區(qū)生產(chǎn)總值就增長到了443.73億元。
“對經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、人口增長快的縣級市和特大鎮(zhèn)，適時調(diào)整擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。”今年的中央城市工作會議上，習(xí)近平這樣回顧浙江兩地破題收獲的啟迪。
文/靜玄
編輯/鐘祺
資料來源/人民日報(bào)、新華社、浙江日報(bào)等
來源：學(xué)習(xí)小組微信公眾號
責(zé)編：黃之安、王珊寧
