7月14日至15日，中央城市工作會(huì)議在北京舉行，習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。
這是時(shí)隔10年，黨中央再次召開城市工作會(huì)議，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的城市工作定下了基調(diào)。
7月14日至15日，中央城市工作會(huì)議在北京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。新華社記者 謝環(huán)馳 攝
一
改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。截至2024年底，中國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)67%，690多座城市星羅棋布，9.4億人生活在城鎮(zhèn)。
怎么看中國(guó)城市發(fā)展所處的歷史方位？
2015年12月召開的中央城市工作會(huì)議曾指出，我國(guó)城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。
經(jīng)過(guò)10年發(fā)展，此次中央城市工作會(huì)議作出了新的重要論斷——
“我國(guó)城鎮(zhèn)化正從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。”
一方面，中國(guó)已步入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的中后期，城鎮(zhèn)化率增速將有所放緩；另一方面，城市發(fā)展進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期，從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向了“好不好”。這意味著，城市工作不僅要解決城鎮(zhèn)化過(guò)程中的問(wèn)題，還要解決城市發(fā)展本身的問(wèn)題。
面對(duì)新形勢(shì)、新變化，此次中央城市工作會(huì)議明確提出5個(gè)“轉(zhuǎn)變”：
“轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本；轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，更加注重集約高效；轉(zhuǎn)變城市發(fā)展動(dòng)力，更加注重特色發(fā)展；轉(zhuǎn)變城市工作重心，更加注重治理投入；轉(zhuǎn)變城市工作方法，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。”
這5個(gè)“轉(zhuǎn)變”，既是認(rèn)識(shí)論也是方法論，體現(xiàn)了對(duì)城市發(fā)展規(guī)律的深刻把握，也是對(duì)推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展提出的新的更高要求。
二
10年前，習(xí)近平在中央城市工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“走出一條中國(guó)特色城市發(fā)展道路”。
10年后，此次中央城市工作會(huì)議進(jìn)一步指出，“走出一條中國(guó)特色城市現(xiàn)代化新路子”。
相距10年，兩次中央城市工作會(huì)議都提到“中國(guó)特色”。一個(gè)擁有14億多人口的發(fā)展中大國(guó)要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，在人類發(fā)展史上沒(méi)有先例。中國(guó)城市人口規(guī)模大、資源約束強(qiáng)，也決定了我們不能走西方城市發(fā)展的老路。
最新表述中增加了一個(gè)關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化。現(xiàn)代化的人民城市什么樣？此次中央城市工作會(huì)議提到一組詞：創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧。這12個(gè)字，涵蓋了生態(tài)、文化、科技、安全等城市建設(shè)發(fā)展的方方面面，是建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的目標(biāo)。
此次會(huì)議部署了城市工作7個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，都緊緊圍繞這一目標(biāo)定位，抓住了群眾最為關(guān)心、最為期盼的問(wèn)題。比如，“加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”“穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊房改造”“加快老舊管線改造升級(jí)”“提高市民文明素質(zhì)”等。
城市是現(xiàn)代化的重要載體。但同時(shí)要認(rèn)識(shí)到，城市現(xiàn)代化不是單純的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張、人口集聚，更不能以犧牲鄉(xiāng)村為代價(jià)，而是要“促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”“促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”。
此次會(huì)議還提到8個(gè)字：因地制宜、分類指導(dǎo)。這也是習(xí)近平一貫的工作方法。這些年，他走進(jìn)大江南北的一座座城市，為不同類型的城市指明了發(fā)展路徑：
對(duì)超大城市，要求“走出一條中國(guó)特色超大城市管理新路子”；對(duì)特大城市，指出“要走內(nèi)涵式發(fā)展之路”；對(duì)大城市，明確“要強(qiáng)化大城市對(duì)中小城市的輻射和帶動(dòng)作用”；對(duì)小城鎮(zhèn)，強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展”……
今后，怎么走出一條中國(guó)特色城市現(xiàn)代化新路子？說(shuō)到底，還是要踐行人民城市理念。習(xí)近平說(shuō)：“城市是人民的城市，人民城市為人民。”
文/鐘祺
資料來(lái)源/人民日?qǐng)?bào)、新華社等
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責(zé)編：陳亞楠、侯興川
