一
最近，江蘇淮安清江浦區(qū)通報(bào)一起容錯免責(zé)案例，引發(fā)關(guān)注。
區(qū)管干部謝某某在推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)中，在缺少部分技術(shù)指標(biāo)情況下，“分步容缺”辦理人防審批，讓企業(yè)搶出3個月工期、省下200余萬元。相關(guān)企業(yè)事后及時(shí)補(bǔ)全材料，未發(fā)現(xiàn)謝某某謀取私利情形，當(dāng)?shù)夭粌H對謝某某容錯免責(zé)，還予以晉升。
新聞不大，卻引發(fā)熱議。
其他地區(qū)近期也發(fā)布容錯典型案例。比如：湖北一村為解決歷史遺留斷頭路問題跳過程序開工，徐州某區(qū)為在汛期前解決水污染問題未批先建，南京某區(qū)引進(jìn)科技人才時(shí)在手續(xù)問題上容缺辦理，等等。
這些容錯案例，有兩大特征：
主觀上，辦事人員都是出于公心、不謀私利；
客觀上，沒有造成不良影響，甚至避免了更大損失。
二
2016年1月，習(xí)近平總書記首次提出“三個區(qū)分開來”，強(qiáng)調(diào)：
要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；
把上級尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；
把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)，落實(shí)“三個區(qū)分開來”，激勵干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)。
中央為什么要強(qiáng)調(diào)“三個區(qū)分開來”？就是看到改革有風(fēng)險(xiǎn)，探索過程中也可能出現(xiàn)失誤，因此既要嚴(yán)管、也要厚愛，通過完善容錯糾錯機(jī)制，營造有利于進(jìn)一步全面深化改革的政治生態(tài)。
這些年，各地各部門也在結(jié)合實(shí)際探索經(jīng)驗(yàn)。
比如這次新聞的發(fā)生地清江浦，2024年推出了《關(guān)于建立靠前保護(hù)干部“白名單”制度的實(shí)施辦法》，明確對探索型、創(chuàng)造型、改革型工作，特別是優(yōu)化營商環(huán)境、推動重大項(xiàng)目、低效用地清理等8個方面重點(diǎn)工作，預(yù)判可能因先行先試、攻堅(jiān)克難、搶抓機(jī)遇、化解風(fēng)險(xiǎn)等需要容錯的重大事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)報(bào)備范圍、內(nèi)容、方式等，讓容錯免責(zé)工作有規(guī)可依。
也有紀(jì)檢監(jiān)察干部總結(jié)，容錯要把握好6個維度——一看主觀動機(jī)，是無心之過還是有意為之；二看客觀條件，是履責(zé)過失還是失責(zé)失職；三看用權(quán)軌跡，是民主決策還是任性妄為；四看錯誤性質(zhì)，是工作失誤還是違紀(jì)違法；五看危害程度，是輕微影響還是嚴(yán)重危害；六看應(yīng)對措施，是主動糾錯還是放任無視。
各地發(fā)布容錯免責(zé)典型案例，也是某種程度上的“以案釋法”，用更鮮活的案例、更具體的情景，幫廣大干部統(tǒng)一思想、明確邊界，免除干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。
三
也要看到，容錯機(jī)制仍有很大完善空間。
干部容錯的認(rèn)定者，通常是各級黨委（黨組）及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門。但這些部門的干部，本身也面臨著“糾結(jié)”：
有干部對媒體反映，自己對容錯機(jī)制“心中沒底”，“容”誰“不容”誰，往往是常委班子決定，特別是一把手的話語權(quán)很大。容錯機(jī)制更像是領(lǐng)導(dǎo)班子特事特辦的工具，而不是廣大干部的“朋友”。
有干部說，見過專門的舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱，何曾見過專門的容錯申訴熱線、容錯窗口？
還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，存在不敢、不想、不愿容錯糾錯的情況，擔(dān)心容錯結(jié)果不被舉報(bào)人認(rèn)可而引發(fā)上訪、鬧訪等等。
這些難題如何破解，還要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門多想辦法、出實(shí)招。改革最需要實(shí)干，只有為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，才能讓廣大干部在面臨做“太平官”還是“實(shí)干者”的選擇題時(shí)，放下思想包袱，大膽選擇后者。
這次清江浦區(qū)不僅為謝某某免責(zé)，還晉升其為三級主任科員。不少網(wǎng)友說，這就是對干部容錯機(jī)制的真實(shí)注腳、硬核撐腰。
文/云歌、唯真
來源/俠客島微信公眾號
責(zé)編：張青津、王珊寧
