2025年5月20日，2025年首列天津港經(jīng)霍爾果斯直達(dá)塔什干的中亞班列準(zhǔn)備從天津港物捷三堆場發(fā)車（無人機(jī)照片）。新華社記者 趙子碩 攝
第二屆中國—中亞峰會(huì)即將在哈薩克斯坦阿斯塔納舉行。成立中國－中亞機(jī)制是中國同中亞五國的一致決定，符合各方對維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的共同期待。
2023年5月，首屆中國－中亞峰會(huì)在西安成功召開，中國同中亞國家關(guān)系邁入了新時(shí)代。第二屆中國-中亞峰會(huì)與首屆西安峰會(huì)的國際國內(nèi)環(huán)境有很大不同，此時(shí)正值美國政府揮舞“關(guān)稅大棒”，帶給世界各國和美國自身更多不確定性和混亂之際，也是俄烏沖突、中東亂局未解乃至越演越烈之時(shí)，國際社會(huì)普遍對世界和地區(qū)局勢的不確定和難以預(yù)測的動(dòng)蕩態(tài)勢存在焦慮和疑慮。
在此背景下，已融入世界體系的中亞國家也受到?jīng)_擊。哈薩克斯坦出現(xiàn)在美國政府“對等關(guān)稅”名單中，被征稅率達(dá)到27%，成為中亞五國中被征稅最多的國家；其他中亞國家都被加征了10%的關(guān)稅。對中亞國家而言，雖然與美國貿(mào)易額較小，且部分出口產(chǎn)品在加征關(guān)稅產(chǎn)品類目之外，直接影響有限，但間接的破壞力依然不可忽視，尤其是經(jīng)濟(jì)衰退可能導(dǎo)致的原材料價(jià)格下跌、通脹加劇、失業(yè)率和返貧率增加，以及全球投資活動(dòng)減弱，將嚴(yán)重沖擊中亞國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和民生領(lǐng)域的發(fā)展, 尤其會(huì)對位于歐亞大陸中心，連接?xùn)|亞、南亞、西亞和東歐重要樞紐的中亞地區(qū)供應(yīng)鏈格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。因此，中亞國家更加意識到與穩(wěn)定之錨的中國合作的寶貴價(jià)值，翹首期盼與中國的長遠(yuǎn)合作與可持續(xù)發(fā)展。
從發(fā)展的角度看，此次峰會(huì)同時(shí)正值中國即將開啟十五五規(guī)劃，中亞國家也在制定新的發(fā)展規(guī)劃之際，此次峰會(huì)將進(jìn)一步夯實(shí)中國同中亞五國的互信基礎(chǔ)，凝聚合作共識，提振中亞穩(wěn)定與發(fā)展的信心；并可能將合作體制升級，進(jìn)一步豐富和完善中國-中亞合作機(jī)制，對中國同中亞五國關(guān)系發(fā)展做出頂層設(shè)計(jì)；與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)一步確定中國與中亞合作的愿景規(guī)劃，深化對接多邊合作的發(fā)展戰(zhàn)略；在產(chǎn)業(yè)鏈合作上共同挖掘更多領(lǐng)域的發(fā)展?jié)撃埽苿?dòng)各領(lǐng)域合作提質(zhì)升級，比如在農(nóng)業(yè)、資源開發(fā)、加工工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等更多領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作。
尤為值得注意的是，經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和能源領(lǐng)域可作為中國與中亞穩(wěn)定合作的亮點(diǎn)和增長點(diǎn)。2024年中歐班列開行1.9萬列，通過阿拉山口口岸和霍爾果斯口岸過境哈薩克斯坦的中歐（中亞）班列占總開行量的80%左右，亞歐交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不斷完善，中國與中亞內(nèi)外聯(lián)通、陸海聯(lián)動(dòng)的國內(nèi)國際多式聯(lián)運(yùn)大通道基本建立，有力支撐亞歐地區(qū)的糧食、煤炭、天然氣、民用品等重點(diǎn)物資，以及我國的新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”產(chǎn)品的運(yùn)輸?，保障亞歐供應(yīng)鏈安全、有序和提質(zhì)升級。中國與中亞在傳統(tǒng)化石能源和新能源領(lǐng)域的合作不斷擴(kuò)展：2024年，中國-中亞天然氣管道累計(jì)輸氣超5000億立方米，并探討在里海能源勘探、開采和加工領(lǐng)域進(jìn)一步開展合作的可能項(xiàng)目；尤其在新能源領(lǐng)域，中國與哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦在太陽能、風(fēng)能領(lǐng)域開啟多項(xiàng)合作，并擬與山地之國吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦發(fā)展風(fēng)能和水能合作，為中亞發(fā)展提供更加充足綠色的電力供應(yīng)，造福各國。
2024年中亞五國簽署了《中亞地區(qū)統(tǒng)一海關(guān)程序框架協(xié)議》，中亞五國正在統(tǒng)一清關(guān)機(jī)制、跨境支付、鐵路網(wǎng)，中國將可在中亞地區(qū)統(tǒng)一海關(guān)程序的基礎(chǔ)上與中亞國家開展合作，貿(mào)易投資將更加便利。2023年和2025年中國與中亞人口最多的哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦先后簽署互免簽證的協(xié)定。這些促進(jìn)中國與中亞貿(mào)易投資便利化的舉措都將為促進(jìn)雙方合作帶來更多機(jī)遇。中國與中亞國家將通過更高質(zhì)量、更寬領(lǐng)域的合作帶給六國人民更多的獲得感，為構(gòu)建更加緊密的中國—中亞命運(yùn)共同體注入更多建設(shè)性力量。
豈堪久蔽蒼蒼色，須放三光照九州。百年未有之大變局下，中國通過與中亞的穩(wěn)定合作正在改寫強(qiáng)權(quán)政治的世界格局，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，始終堅(jiān)持多邊主義，用合作取代零和博弈和霸權(quán)主義，用中國經(jīng)驗(yàn)和中國方案帶給世界新的希望和曙光，與“一帶一路”國家攜手合作實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，共同推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。歷史潮流浩浩蕩蕩，勢不可擋，世界各國人民只能攜手合作，終將攜手合作。
（作者：王海燕 華東師范大學(xué)俄羅斯與歐亞研究院副院長、哈薩克斯坦研究中心主任）
責(zé)編：陳洋、吳正丹
