【俠客島按】

4月27日，特朗普稱，澤連斯基“愿意放棄克里米亞，作為達(dá)成和平協(xié)議的一部分”。對(duì)此，烏方尚未明確回應(yīng)。

4月29日，特朗普上臺(tái)已滿百日，但俄烏停火談判仍陷僵局，白宮“百日和平計(jì)劃”似乎很難實(shí)現(xiàn)。“美國(guó)對(duì)斡旋俄烏沖突越發(fā)不耐煩”，外媒指出，此時(shí)俄方表態(tài)停火，向美方釋放對(duì)和平仍有意向的信號(hào)，而特朗普稱澤連斯基愿意放棄克里米亞，似乎是有意施壓烏方，以此拉快俄烏談判“進(jìn)度條”。

這種施壓能否奏效？談判能否加速？和平能否到來(lái)？我們專訪了北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建。

4月26日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在梵蒂岡會(huì)面。圖源：美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)

1、俠客島：美聯(lián)社認(rèn)為，特朗普的言論是在施壓烏克蘭，要求其作出讓步以結(jié)束俄烏沖突。如何看特朗普相關(guān)言論的意圖？

崔洪建：這或許是美方急于推進(jìn)俄烏談判的策略。

前段時(shí)間，美國(guó)推動(dòng)俄烏談判，遇到很大挫折。特朗普政府在國(guó)內(nèi)外被批評(píng)。烏克蘭及其歐洲盟友認(rèn)為，美國(guó)對(duì)俄羅斯過(guò)于軟弱，對(duì)烏克蘭施壓過(guò)多；美國(guó)推動(dòng)的臨時(shí)停火協(xié)議，俄烏雙方也未真正落實(shí)。這些讓白宮產(chǎn)生強(qiáng)烈的挫折感和危機(jī)感，希望重新推動(dòng)談判。

目前，特朗普政府調(diào)整了策略，一方面同時(shí)施壓俄烏，另一方面繞過(guò)難獲進(jìn)展的停火問(wèn)題，從俄烏雙方的核心問(wèn)題及主要關(guān)切入手。最近，美國(guó)提出所謂俄烏“和平計(jì)劃”，就涉及俄烏雙方核心問(wèn)題，包括與克里米亞相關(guān)的領(lǐng)土問(wèn)題。

美國(guó)似乎想讓俄烏雙方就領(lǐng)土問(wèn)題達(dá)成“交易”：以烏克蘭公開(kāi)承認(rèn)克里米亞在事實(shí)上和法理上歸屬俄羅斯，換取俄烏直接談判，進(jìn)一步換取俄羅斯同意將已控制的烏東四州作為中間地帶，或作為可談判的空間。

2、俠客島：4月25日，澤連斯基稱“絕不會(huì)在法律上承認(rèn)任何臨時(shí)被占領(lǐng)土屬于俄羅斯”。28日，就俄羅斯宣布5月8日至10日停火72小時(shí)的決定，烏克蘭外長(zhǎng)瑟比加稱，烏克蘭準(zhǔn)備支持持久、可信和徹底的停火，停火應(yīng)至少持續(xù)30天。烏方這些回應(yīng)表明了何種態(tài)度？

崔洪建：俄烏雙方都在打?qū)Ω髯杂欣呐啤蹩颂m回避了領(lǐng)土問(wèn)題，將全面停火作為談判的前提條件提出來(lái)。一方面因?yàn)橥；鹗菫醴降脑兄鲝垼硪环矫婵赡芟胍源藢?duì)沖俄方提出的“無(wú)條件談判”，淡化美國(guó)方面有關(guān)克里米亞的說(shuō)法。

俄方近期表示，愿意在沒(méi)有先決條件的情況下與烏克蘭進(jìn)行談判。但在烏方看來(lái)，停火是表達(dá)談判誠(chéng)意的條件。烏方想通過(guò)停火一事向美國(guó)傳遞信息，即認(rèn)為俄方在參與談判問(wèn)題上缺乏誠(chéng)意。實(shí)際上，俄烏是在就“無(wú)條件談判”還是“有條件談判”進(jìn)行博弈。

當(dāng)前，美俄烏三方形成一種微妙的局面。無(wú)論俄羅斯提出無(wú)條件談判，還是烏克蘭提出長(zhǎng)期全面停火，實(shí)際都在爭(zhēng)奪美國(guó)支持。在俄烏看來(lái)，如果美國(guó)將壓力集中在哪方，哪方就會(huì)處境相對(duì)不利。

美國(guó)白宮（圖源：央視新聞）

3、俠客島：此前有消息稱，美方提議從法律上承認(rèn)俄羅斯對(duì)克里米亞的控制權(quán)，但烏克蘭及其歐洲盟友表示，這是不可跨越的紅線。德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)皮斯托里烏斯27日警告烏克蘭，不要同意一項(xiàng)包含放棄大量領(lǐng)土的停火協(xié)議，說(shuō)這相當(dāng)于“投降”。烏克蘭是否真可能在美國(guó)的壓力之下放棄克里米亞？

崔洪建：2014年后，克里米亞已處于俄羅斯的實(shí)際控制下，在心理上，烏克蘭及其歐洲盟友也接受了這個(gè)無(wú)法改變的事實(shí)。但烏克蘭及其歐洲盟友不會(huì)接受公開(kāi)承認(rèn)克里米亞歸屬俄羅斯，因?yàn)橐坏┧煽冢统姓J(rèn)了俄羅斯對(duì)克里米亞軍事行為的合法性。如果今后形勢(shì)變化，再想改變克里米亞歸屬權(quán)，就沒(méi)了法理依據(jù)。

考慮到國(guó)內(nèi)支持率，澤連斯基政府也不會(huì)在克里米亞問(wèn)題上輕易松口。此前烏方試圖在美烏礦產(chǎn)協(xié)議上讓步，就在國(guó)內(nèi)面臨巨大壓力。克里米亞問(wèn)題涉及領(lǐng)土，意義更重大。

4、俠客島：4月18日，美國(guó)務(wù)卿魯比奧在法國(guó)訪問(wèn)時(shí)曾說(shuō)，若未來(lái)幾天內(nèi)俄烏談判無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展，美國(guó)將終止斡旋努力。若烏克蘭在克里米亞問(wèn)題上不松口會(huì)怎樣？

崔洪建：主要看兩方面進(jìn)展。一是烏克蘭及其歐洲盟友需要協(xié)調(diào)立場(chǎng)，如果能在克里米亞問(wèn)題上綁定立場(chǎng)，烏克蘭將更有底氣。二是烏克蘭需做好準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)最糟糕的情況。如果堅(jiān)持不讓步，美國(guó)可能撒手不管，不再推進(jìn)俄烏談判，并停止對(duì)烏援助。正因如此，烏克蘭當(dāng)前強(qiáng)調(diào)停火，且是長(zhǎng)期停火，希望爭(zhēng)取到更多時(shí)間，應(yīng)對(duì)美國(guó)完全退出俄烏談判這一最壞情形。

2月28日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮迎接烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基。圖源：新華社

5、俠客島：普京宣布5月8日至11日停火，路透社說(shuō)這是在美國(guó)對(duì)斡旋“日益不耐煩”的背景下克里姆林宮向美方發(fā)信號(hào)。是真不耐煩還是談判策略？三方真實(shí)態(tài)度如何？

崔洪建：5月9日，俄羅斯將舉行紀(jì)念衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年閱兵。在這個(gè)重要節(jié)點(diǎn)前夕，俄羅斯軍事上宣布收復(fù)庫(kù)爾斯克州，外交上釋放“愿意無(wú)條件談判”的關(guān)鍵信號(hào)，就是向外界宣告：俄在軍事上有足夠籌碼，將保持主動(dòng)、強(qiáng)硬的談判姿態(tài)。“愿意無(wú)條件談判”，是主動(dòng)；不在烏東四州等問(wèn)題上輕易讓步，是強(qiáng)硬。

現(xiàn)在三方的說(shuō)法和策略都有調(diào)整。美方的主要變化是想要對(duì)俄烏都施壓，但俄烏感知到的壓力不同。美國(guó)對(duì)俄施壓的手段，比對(duì)烏施壓手段少。俄烏雙方也在根據(jù)美國(guó)的調(diào)整做出相應(yīng)變化，但各方核心目標(biāo)和訴求沒(méi)變。

在美國(guó)看來(lái)，推進(jìn)談判的目的是停火，獲得可宣揚(yáng)的政績(jī)。盡管美國(guó)提出的方案都以“和平”為名，但美國(guó)對(duì)俄烏之間的長(zhǎng)期和平，對(duì)歐俄未來(lái)關(guān)系并無(wú)興趣。正因美國(guó)的“初心”如此，各方看似都在談和平，但談判意愿和誠(chéng)意都非常有限。

俄羅斯的訴求是形成大國(guó)主導(dǎo)的談判格局，以美俄談判為主，排除來(lái)自烏克蘭及其歐洲盟友方面的影響。俄羅斯想把談判拉回此前提出的“和整個(gè)西方談判”的軌道，和美國(guó)談、和北約談，長(zhǎng)期解決自身安全關(guān)切。

烏克蘭試圖通過(guò)在談判上部分滿足美國(guó)的虛榮心，換取美國(guó)仍然站在烏克蘭一邊。作為相對(duì)弱勢(shì)的一方，為迎合美國(guó)，烏在外交表態(tài)方面需要作出更靈活的姿態(tài)，但這不意味著會(huì)在核心問(wèn)題上輕易讓步。

這是克里姆林宮網(wǎng)站4月26日發(fā)布的照片，俄羅斯總統(tǒng)普京正在聽(tīng)取俄武裝力量總參謀長(zhǎng)格拉西莫夫的匯報(bào)。圖源：新華社

6、俠客島：談判的核心問(wèn)題和僵局癥結(jié)在何處？

崔洪建：首先是領(lǐng)土問(wèn)題，雙方矛盾非常尖銳。從實(shí)際情況看，若要通過(guò)談判解決沖突，就只能維持現(xiàn)狀，即克里米亞和烏東四州大部分地區(qū)處于俄羅斯控制下。俄羅斯不可能讓出已經(jīng)打下來(lái)的土地，不可能接受烏克蘭把烏東四州再拿回去。這是最大的矛盾點(diǎn)。

美國(guó)現(xiàn)在的策略，是讓烏克蘭在克里米亞問(wèn)題上明確讓步，換取和俄羅斯在烏東四州問(wèn)題上的談判空間。但在克里米亞問(wèn)題上，考慮到政治合法性，烏方很難讓步。所謂“領(lǐng)土換和平”看上去是現(xiàn)實(shí)的解決方案，但政治障礙很大。

還有安全保障問(wèn)題，這有兩個(gè)層面——

一是烏克蘭向美國(guó)要求的安全保障。在烏看來(lái)，加入北約是最大的安全保障。如果“土地?fù)Q土地”方案難以談成，烏克蘭可能尋求“土地?fù)Q安全保障”的方案，即基于國(guó)內(nèi)政治、今后安全的考慮，同意美國(guó)要求，放棄克里米亞，但交換條件是烏克蘭加入北約。如果這樣，美國(guó)能否接受？球又踢給了美國(guó)。

二是俄羅斯向西方要求的安全保障，核心點(diǎn)仍是北約。在俄看來(lái)，美國(guó)承諾不接受烏克蘭加入北約，是其要求安全保障的重要部分。因此，烏克蘭是否加入北約，成為烏克蘭向美國(guó)要求安全保障、俄羅斯向西方要求安全保障的交匯點(diǎn)。

領(lǐng)土和安全保障，看上去是兩個(gè)問(wèn)題，但交織在一起。三方后續(xù)需要考慮的，就是能否在這兩個(gè)問(wèn)題之間進(jìn)行交易。

7、俠客島：特朗普此前說(shuō)俄烏已經(jīng)“非常接近”達(dá)成協(xié)議。俄烏談判距離真正達(dá)成協(xié)議有多遠(yuǎn)？后續(xù)事態(tài)將如何發(fā)展？

崔洪建：無(wú)論是“24小時(shí)結(jié)束俄烏沖突”還是“百日和平計(jì)劃”，都不可能成為解決問(wèn)題的期限。

特朗普政府過(guò)高估計(jì)了美國(guó)政策轉(zhuǎn)變對(duì)俄烏沖突局勢(shì)轉(zhuǎn)向的影響力。根據(jù)美國(guó)的邏輯，無(wú)論是烏克蘭還是歐洲，手里都無(wú)牌可打，是依賴于美國(guó)的附庸。但這種邏輯在現(xiàn)實(shí)中遭遇了阻力——特朗普政府上臺(tái)后的政策立場(chǎng)變化，不被烏克蘭及其歐洲盟友接受。美國(guó)急于達(dá)成的所謂和平協(xié)議，與其最初設(shè)定的談判目標(biāo)差距很大。

從俄烏戰(zhàn)場(chǎng)來(lái)看，雙方若再打下去，將引發(fā)各自國(guó)內(nèi)的更多問(wèn)題，因此軍事沖突很難再升級(jí)，轉(zhuǎn)向談判的條件已經(jīng)出現(xiàn)。但談判條件還不充分，雙方在政治目標(biāo)上沖突仍然很大，加之美國(guó)政策立場(chǎng)問(wèn)題，導(dǎo)致談判僵局。隨著特朗普?qǐng)?zhí)政百日、5月9日俄羅斯勝利日大閱兵兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)到來(lái)，美俄都試圖加速談判，希望達(dá)成初步結(jié)果。但由于各方并不配合美國(guó)的談判目標(biāo)和策略，短期內(nèi)還將相互敷衍，很難有實(shí)質(zhì)性成果。

文/霽月

編輯/云歌

來(lái)源/俠客島微信公眾號(hào)

責(zé)編：陳亞楠、王珊寧