澳門特區(qū)行政長官岑浩輝4月14日在立法會發(fā)表就任后的首份施政報告，明確提出2025年施政總體方向是“加力多元、改善民生、提升治理、融入國家”。他表示，本屆特區(qū)政府將始終秉持改革創(chuàng)新、實干擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取的精神，與社會各界和廣大市民一道，革新謀發(fā)展、奮進(jìn)開新局，推動特區(qū)各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)法治澳門、活力澳門、文化澳門、幸福澳門的美好愿景。

橫琴是“破局”關(guān)鍵所在

“本屆政府將把高質(zhì)量實現(xiàn)橫琴合作區(qū)第二階段發(fā)展目標(biāo)作為重大任務(wù)，按照習(xí)近平主席提出的‘三個要看’重要指示，牢牢把握‘澳門+橫琴’定位，以澳琴一體化為目標(biāo)，以法律制度創(chuàng)新為突破口，大刀闊斧、勇于創(chuàng)新，加力推進(jìn)合作區(qū)建設(shè)取得明顯的實質(zhì)性進(jìn)展和成效。”岑浩輝強(qiáng)調(diào)。

他指出，要系統(tǒng)梳理目前對澳門居民到合作區(qū)生活、就業(yè)及創(chuàng)業(yè)造成限制、不利于澳琴一體化發(fā)展的法律法規(guī)，加快修改和制定相關(guān)法律法規(guī)。在政策協(xié)調(diào)、規(guī)則制定、資金投入、聯(lián)合招商、項目建設(shè)等方面投入更多澳門的資源和力量。加強(qiáng)澳琴產(chǎn)業(yè)聯(lián)動協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)澳琴中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)深度聯(lián)動發(fā)展和兩地資金跨境便利流動，推動澳門科研項目在橫琴落地轉(zhuǎn)化。

報告強(qiáng)調(diào)，深化澳琴互聯(lián)互通，強(qiáng)化“硬聯(lián)通”，推進(jìn)通關(guān)便利化，推進(jìn)橫琴“單牌車”經(jīng)橫琴北上，優(yōu)化跨境交通，研究澳琴聯(lián)通的新通道；深化“軟聯(lián)通”，優(yōu)化分線管理政策，推動“一線更放開”，促進(jìn)人員、貨物更加高效便捷流動。

奮力推動經(jīng)濟(jì)適度多元

“做好經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展這個必答題，是特區(qū)政府施政的首要任務(wù)。”岑浩輝指出，本屆政府將以改革創(chuàng)新的精神主動作為，細(xì)化“1+4”多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展分類制定新興行業(yè)的中長期發(fā)展專項規(guī)劃，探索采取更多創(chuàng)新型、引領(lǐng)性政策改革。

豐富澳門世界旅游休閑中心內(nèi)涵，向國際展現(xiàn)澳門豐富的“旅游+”元素。加快培育和發(fā)展重點新興產(chǎn)業(yè)，運用“以醫(yī)帶藥”模式，助力中醫(yī)藥產(chǎn)品以葡語國家為切入點，逐步開拓非洲、歐洲、東南亞等區(qū)域市場。加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，持續(xù)推進(jìn)“數(shù)字澳門元”研發(fā)工作，計劃于2025年底完成核心系統(tǒng)構(gòu)建。發(fā)展適合澳門的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推出“企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)資助計劃”。

全力為民創(chuàng)造美好生活

“民生為大，優(yōu)先保障本地居民就業(yè)。”岑浩輝指出，本屆政府將堅持把市民利益放在第一位，把市民的柴米油鹽放在心上。在量入為出的原則下，精準(zhǔn)幫扶“一老一小”、殘障人士和弱勢群體，兜住兜牢民生底線，促進(jìn)社會公平。

推動福利向低收入群體和弱勢、困難群體傾斜，養(yǎng)老金調(diào)升至每月3900澳門元，敬老金調(diào)升至每年10000澳門元。“多管齊下積極應(yīng)對少子化問題，創(chuàng)設(shè)育兒津貼。”岑浩輝說，向澳門永久性居民中未滿3歲的嬰幼兒每人發(fā)放每月1500澳門元、每年共計18000澳門元的津貼，出生津貼調(diào)整至6500澳門元，加強(qiáng)對新生兒家庭的經(jīng)濟(jì)支援，鼓勵生育。

“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)事關(guān)澳門長遠(yuǎn)發(fā)展，特區(qū)政府將多措并舉為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)遇和條件。”岑浩輝強(qiáng)調(diào)，為青年構(gòu)建“學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、事業(yè)”全鏈條支援服務(wù)體系。

更好融入國家發(fā)展大局

岑浩輝強(qiáng)調(diào)，澳門特區(qū)將以“北上、南下、西進(jìn)、東拓”為策略，“北上”，積極參與大灣區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與內(nèi)地省市合作；“南下”，拓展東南亞、南亞市場，聯(lián)動開拓東北亞市場，助力“一帶一路”建設(shè)；“西進(jìn)”，加快建設(shè)橫琴合作區(qū)，聯(lián)動拓展粵西地區(qū)發(fā)展；“東拓”，出海開拓國際市場，加強(qiáng)與葡語以及西語國家經(jīng)貿(mào)金融合作和人文交流，強(qiáng)化內(nèi)聯(lián)外通，更加積極主動對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，健全在國家對外開放中更好發(fā)揮作用的機(jī)制，在國際舞臺上展現(xiàn)更大作為，打造國家高水平對外開放重要的橋頭堡。

報告明確，協(xié)調(diào)推進(jìn)“內(nèi)地、香港、澳門三地共建單一自貿(mào)區(qū)”建設(shè)；爭取國家支持在澳門建設(shè)粵港澳大灣區(qū)“全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心”，打造開放、共享的“一站式”“全鏈條”公共轉(zhuǎn)化平臺，逐步將其建設(shè)成高校科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)“雙中心”。

推動更多葡語國家產(chǎn)品進(jìn)入大灣區(qū)市場，將澳門打造成為葡語國家產(chǎn)品進(jìn)入粵港澳大灣區(qū)市場的“首發(fā)地”，為大灣區(qū)內(nèi)地9市與葡語國家深化對接創(chuàng)設(shè)更多場景。

岑浩輝強(qiáng)調(diào)，新一屆政府已設(shè)立6個領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組，未來將根據(jù)施政工作推進(jìn)和發(fā)展需要，設(shè)立更多跨范疇、跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，打破部門壁壘，促進(jìn)跨部門工作高效協(xié)同、整體聯(lián)動、提升效率，確保各項改革舉措和施政工作順利推進(jìn)。（記者 富子梅）

《人民日報海外版》（2025年04月15日 第 04 版）

責(zé)編：吳正丹、陳洋