最近，中辦、國(guó)辦印發(fā)《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》（下稱(chēng)“方案”），明確提出要保障勞動(dòng)者休息休假權(quán)益、嚴(yán)格落實(shí)帶薪年休假制度、鼓勵(lì)帶薪年休假與小長(zhǎng)假連休、實(shí)現(xiàn)彈性錯(cuò)峰休假等。
（圖源：中國(guó)政府網(wǎng)）
一
休假與提振消費(fèi)有啥關(guān)聯(lián)？
當(dāng)前，服務(wù)消費(fèi)成為消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)的重要抓手，而服務(wù)消費(fèi)要增長(zhǎng)，一是大伙兒有足夠收入，二是有充足閑暇時(shí)間。
舉個(gè)例子：今年春節(jié)假期延長(zhǎng)了1天，全國(guó)國(guó)內(nèi)出游5.01億人次，同比增長(zhǎng)5.9%；國(guó)內(nèi)出游總花費(fèi)6770.02億元，同比增長(zhǎng)7.0%。
由此可見(jiàn)休假對(duì)消費(fèi)的促進(jìn)作用。
去年11月，國(guó)務(wù)院宣布法定節(jié)假日總量增加2天，考慮之一是“擴(kuò)大消費(fèi)、推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展”；
今年1月，國(guó)辦發(fā)文提出，鼓勵(lì)單位和職工將帶薪年休假與傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動(dòng)相結(jié)合；
在本次《方案》中，“保障休息休假權(quán)益”被列為“消費(fèi)環(huán)境改善提升行動(dòng)”之首，與其他提振消費(fèi)政策協(xié)同發(fā)力。
游客在天津哪吒小鎮(zhèn)與哪吒造型的花燈合影。圖源：新華社
二
休假這事，為何國(guó)家多次“過(guò)問(wèn)”？
因?yàn)椤靶菁匐y”，“難”點(diǎn)不在于“無(wú)假可休”，而在于落實(shí)。
今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)總工會(huì)辦公廳主任呂國(guó)泉介紹，中國(guó)職工每年法定休息休假時(shí)間約120－130天，占全年1/3，看上去不少，但架不住“有假難休”。比如，實(shí)施近30年的雙休制落實(shí)率偏低；帶薪休假執(zhí)行率僅為57％；產(chǎn)假、病假等特殊假期難保障；探親假、婚喪假等40多年未作調(diào)整；還有錯(cuò)峰休假少、隱性加班常態(tài)化，等等。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員王天玉認(rèn)為，“有假難休”背后，是勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)用工管理尚存問(wèn)題。
一些用人單位對(duì)勞動(dòng)定額設(shè)置不當(dāng)。勞動(dòng)者每天完成的工作量應(yīng)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合勞動(dòng)者的身體承受能力。可有的單位勞動(dòng)定額不明或超標(biāo)，職工干不完活，就只能加班，無(wú)暇休假。
有的單位勞動(dòng)流程管理粗放，內(nèi)部人力資源管理水平不高，就迫使職工以額外工作時(shí)間來(lái)承擔(dān)管理成本。
此外，還有職工因擔(dān)心個(gè)人績(jī)效或晉升不敢休假的情況。
而隨著數(shù)字技術(shù)模糊了工作與生活邊界，隱性加班也愈發(fā)常見(jiàn)。以前，勞動(dòng)者工作無(wú)法脫離工作場(chǎng)地和生產(chǎn)資料，但如今生產(chǎn)勞動(dòng)和物質(zhì)資料的捆綁越來(lái)越松，離開(kāi)單位又不斷網(wǎng)，放假回家照樣用手機(jī)和電腦，職工“離線(xiàn)休息權(quán)”自然難以保障。
（圖源：網(wǎng)絡(luò)）?
三
如何保障職工有假休、放心休？
王天玉認(rèn)為，本次《方案》體現(xiàn)出對(duì)勞動(dòng)者休息權(quán)的重視，勞動(dòng)和休息是職業(yè)生涯的兩大基本要素，硬幣兩面缺一不可。
具體來(lái)說(shuō)，一是勞動(dòng)法要進(jìn)一步清晰界定休息休假權(quán)益；二是勞動(dòng)者要認(rèn)識(shí)到適當(dāng)休假是法律賦予的合法權(quán)利；三是各方要轉(zhuǎn)變觀(guān)念，通過(guò)在單位時(shí)間內(nèi)提升勞動(dòng)管理水平、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，來(lái)改善工作環(huán)境、提升工作效率，“這比單純延長(zhǎng)工作時(shí)間，要有技術(shù)含量得多。”
在休假方式上，《方案》鼓勵(lì)帶薪年休假與小長(zhǎng)假連休、彈性錯(cuò)峰休假。
專(zhuān)家認(rèn)為，有關(guān)政策可進(jìn)行柔性引導(dǎo)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的摸索嘗試，大家自然會(huì)選擇最利于自身的休假方式。此外，“休假儲(chǔ)蓄”“個(gè)性化協(xié)商”與“輪崗式休假”等解題思路，也有助于緩解交通、旅游等方面壓力，釋放淡季消費(fèi)潛力。
落實(shí)休假，也要靠監(jiān)管發(fā)力。呂國(guó)泉建議，將帶薪休假納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)違規(guī)企業(yè)處以一定比例罰款；查處、糾正用人單位過(guò)度加班、“克扣”休息休假等做法。
最近，不少企業(yè)開(kāi)始“反內(nèi)卷”，強(qiáng)制員工下班，到點(diǎn)清人。相關(guān)新聞引發(fā)網(wǎng)友點(diǎn)贊，背后透露出了大家對(duì)健康勞動(dòng)關(guān)系的期盼，以及對(duì)更高品質(zhì)生活的向往。
休假看似是件小事，但也體現(xiàn)著“大”與“小”的辯證法。權(quán)益保障不是零和博弈，而是創(chuàng)造多方共贏的社會(huì)效益。把休假這件“小事”做好，企業(yè)盈利和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大事”會(huì)更好。
文/點(diǎn)蒼
編輯/云鶴
來(lái)源/俠客島微信公眾號(hào)
責(zé)編：黃之安、侯興川
