資料圖：2023年5月19日，民眾在日本廣島參加集會反對七國集團峰會。（圖/新華社）
“現(xiàn)在，兩國關(guān)系可能再也回不到從前了”，美國《華爾街日報》2月25日在一篇報道中如此描述美國與加拿大的關(guān)系。美加同為七國集團（G7）成員國，G7內(nèi)部的團結(jié)正面臨挑戰(zhàn)。此前2月24日，G7領(lǐng)導(dǎo)人舉行線上會談，但因美國反對沿用此前聲明中譴責(zé)俄羅斯的措施，導(dǎo)致G7無法就烏克蘭危機三周年聯(lián)合聲明達成一致。新一屆美國政府成立以來，基于“美國優(yōu)先”政策和對盟友的頻頻施壓，不僅給G7帶來新的嚴峻考驗，也折射出G7內(nèi)部在理念、團結(jié)性等方面的系統(tǒng)性缺陷。
美加關(guān)系“已經(jīng)嚴重受創(chuàng)”。美加關(guān)系根源于兩國間的歷史文化紐帶，以及地緣政治和安全利益上的高度契合。然而，加拿大經(jīng)濟發(fā)展深度綁定美國，安全防務(wù)更是嚴重依賴美國，由此導(dǎo)致與強鄰為伴的加拿大，不得不適應(yīng)美國對外政策、執(zhí)政者風(fēng)格的多變與搖擺。比如，在美國總統(tǒng)特朗普的第一任期里，最早遭遇關(guān)稅脅迫的國家中就有加拿大。如今，美國當(dāng)局又以芬太尼等理由宣布對加拿大加征關(guān)稅。加拿大外交部長梅拉妮·喬利曾表示，加拿大與美國經(jīng)濟高度依存，美國加征關(guān)稅的舉動“令所有人震驚”，對加拿大而言更是一場“生存威脅”，可能導(dǎo)致加拿大數(shù)十萬工作崗位流失，推高失業(yè)率。加拿大是美國的近鄰、同為G7成員國，但在利益面前，美國對加拿大的壓榨、脅迫可謂毫不留情。針對當(dāng)前的美加關(guān)系，加能源和自然資源部部長喬納森·威爾金森曾不無遺憾地表示，兩國關(guān)系“已經(jīng)嚴重受創(chuàng)，并將在人們心中留下一個揮之不去的疑問：從長遠來看，我們是否還能完全信任美國。”
美國政策爭議巨大，G7裂痕愈發(fā)加深。加拿大并非唯一被美國打壓的G7成員國，事實上，“美國優(yōu)先”政策高調(diào)回歸并進一步加強，給世界帶來強烈沖擊。當(dāng)前英法德日也在不同程度上與美國產(chǎn)生了分歧，再加上美國在貿(mào)易等議題上的自私自利，正使G7內(nèi)部日益形成“G1+6”的格局。比如，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域領(lǐng)域，新一屆美國政府顯然與其他G7成員國存在分歧。特朗普對美國長期存在的貿(mào)易逆差十分不滿，屢次指責(zé)美國在市場準入方面遭遇不公，多年來一直被其他國家占便宜。近期，他剛剛宣布對加拿大商品加征25%關(guān)稅，隨后又揚言要對歐盟產(chǎn)品采取類似措施，這一舉動正引發(fā)G7其他成員國的強烈反彈和報復(fù)。再如，在氣候變化領(lǐng)域，美國時而退出國際協(xié)定、時而回歸談判，舉棋不定的態(tài)度令其他成員國難以達成共識。如此種種行為不僅削弱了G7作為國際協(xié)調(diào)平臺的凝聚力，更使得聯(lián)盟內(nèi)部分裂明顯。美國智庫外交學(xué)會高級研究員塞巴斯蒂安·馬拉比曾評論稱，七國集團內(nèi)部的分歧無疑正在加深。只要美國不改變目前的行為模式，那么七國集團就將成為一個“分裂、低效”的組織。
治理框架已經(jīng)過時，G7陷入系統(tǒng)性垮塌。作為老牌發(fā)達國家的俱樂部，G7曾經(jīng)在國際上擁有舉足輕重的地位，但近年來G7在全球范圍內(nèi)影響力下降則是不爭的事實。G7衰退的根本原因并不僅僅在于其內(nèi)部的分裂，更在于其正陷入系統(tǒng)性垮塌。G7 的治理框架本質(zhì)上是冷戰(zhàn)遺產(chǎn)的延續(xù)。自1976年機制成型以來，成員構(gòu)成長期固化，僅短暫吸納俄羅斯后又將其剔除。這種排他性使其難以適應(yīng)非西方力量崛起的現(xiàn)實，特別是當(dāng)新興市場經(jīng)濟體已成為全球經(jīng)濟增長的重要引擎時，G7仍試圖以“世界董事會”自居，其決策機制與全球治理需求產(chǎn)生根本錯位。比如，在金融危機、經(jīng)濟不平等、可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護等重大問題上，G7峰會已變成政策宣示點或領(lǐng)導(dǎo)人合照館，會后卻難見有效行動。在“全球南方”群體性崛起、美國綜合國力不斷衰退，以及國際社會對更加公平合理世界秩序的呼聲日益高漲的背景下，G7的這種治理框架顯然越發(fā)落后于時代的發(fā)展。
展望未來，G7或?qū)⒚媾R兩種命運：要么徹底轉(zhuǎn)型為包容性平臺，與G20等機制形成互補；要么繼續(xù)充當(dāng)美國維護霸權(quán)工具，最終被歷史淘汰。但無論何種選擇，其治理框架的過時性已毋庸置疑。G7的衰落不僅是一個機制的退場，更是一個時代的終結(jié)。（海外網(wǎng)評論員）
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責(zé)編：何洌、陳洋
