“扶持一個(gè)企業(yè)我沒(méi)本事，干垮一個(gè)企業(yè)太簡(jiǎn)單了！”

這種渾話你聽過(guò)沒(méi)有？

一開年，針對(duì)涉企任性執(zhí)法、隨意執(zhí)法，兩部委同步發(fā)聲——7日，國(guó)家發(fā)改委對(duì)外公布《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》，明確要求“各地區(qū)不得利用行政、刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛、侵害經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)經(jīng)營(yíng)主體財(cái)產(chǎn)，不得違法開展異地執(zhí)法或?qū)嵭挟惖毓茌牐婪ǚ乐购图m正逐利性執(zhí)法司法活動(dòng)”；

同一天，就《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，要“著力解決涉企行政檢查中的突出問(wèn)題”。

個(gè)中信號(hào)，相當(dāng)明確。

國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，相關(guān)部門介紹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。圖源：新華社

一

去年底，浙江省人民檢察院公布了一起“警察私自跨省帶走企業(yè)家并索取財(cái)物”案。

根據(jù)披露，2023年5月下旬起，外省某縣公安局民警楊某某、協(xié)警占某某為謀取個(gè)人非法利益，私自攜帶警服、手銬、執(zhí)法記錄儀等警用裝備駕駛車輛，前往浙江、江蘇等地。6月，他們以“配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查案件”為由，將企業(yè)家沈某從江蘇吳江家中帶走。行駛途中，楊某某對(duì)沈某暗示自己可以幫忙處理案件，并索要財(cái)物。沈某后來(lái)在浙江湖州跳車逃跑并報(bào)警。

這是典型的“遠(yuǎn)洋捕撈”、牟利性執(zhí)法。接警后浙江司法機(jī)關(guān)介入，最終以涉嫌濫用職權(quán)罪向法院起訴，法院分別判處楊某某、占某某二人有期徒刑八個(gè)月、有期徒刑七個(gè)月。

當(dāng)時(shí)，浙江省檢察院通報(bào)說(shuō)，“趨利性執(zhí)法司法嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，嚴(yán)重污染執(zhí)法環(huán)境、影響司法公正、損害法治權(quán)威、破壞營(yíng)商環(huán)境”。

這次，司法部負(fù)責(zé)人在解釋國(guó)辦文件時(shí)也指出，一些地方和部門執(zhí)法不規(guī)范甚至不作為、亂作為的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，涉企檢查中亂作為的問(wèn)題不同程度存在，“該查的沒(méi)有查、不該查的又去亂查”。

去年11月，司法部發(fā)布了一批行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例。其中山東某市的案例很典型：從2021年到2023年7月，當(dāng)?shù)啬程烊粴廨斔凸竟步邮?92次檢查，接待檢查人員7322人次，涉及省、市、縣、鄉(xiāng)四層級(jí)，多個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域。

設(shè)身處地想想，如此多頭高頻的檢查，讓企業(yè)怎么正常開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作、一心一意謀發(fā)展？

二

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。讓民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，必須在制度和法律上對(duì)其合法經(jīng)營(yíng)與依法所得予以保障。

針對(duì)上述涉企執(zhí)法和檢查亂像，《意見》明確規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)實(shí)施異地檢查，最大限度減少入企檢查頻次，規(guī)范誰(shuí)能檢查、誰(shuí)不能檢查，嚴(yán)禁任性處罰企業(yè)，不得亂查封、亂扣押、亂凍結(jié)、動(dòng)輒責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等。還有的地區(qū)明確，執(zhí)法人員若執(zhí)法不掃碼，商戶有權(quán)拒絕檢查。

這些規(guī)定，是真正在解決企業(yè)遇到的難點(diǎn)痛點(diǎn)。事實(shí)上，從二十屆三中全會(huì)到中央政治局會(huì)議再到去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，都明確要求規(guī)范涉民營(yíng)企業(yè)行政檢查，并對(duì)相關(guān)工作做出明確部署。

不是說(shuō)不能檢查企業(yè)，違法犯罪的當(dāng)然要查，涉及群眾切身利益如食藥品等還要嚴(yán)查。但執(zhí)法權(quán)，要限定在制度和法律的框架內(nèi)。“有效市場(chǎng)”和“有為政府”都很重要，只有統(tǒng)籌把握，才能讓企業(yè)有干事創(chuàng)業(yè)的信心和激情。

可以說(shuō)，從出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，到開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，再到制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，信號(hào)是積極而且明確的：讓企業(yè)心無(wú)旁騖謀發(fā)展，讓民營(yíng)企業(yè)家有穩(wěn)穩(wěn)的安全感！

文/辛夷、云鶴

編輯/云歌

來(lái)源/俠客島微信公眾號(hào)

責(zé)編：陳亞楠、王珊寧