作為全球最具經(jīng)濟活力與增長潛力的兩大經(jīng)濟體，中國與東盟加快海洋經(jīng)濟互聯(lián)互通，無論是對雙方的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，還是對促進形成“以合作引領治理”的區(qū)域海洋合作新格局都將產(chǎn)生重大影響。2024年3月，中國（海南）改革發(fā)展研究院與東盟相關智庫合作發(fā)起《推進中國—東盟藍色經(jīng)濟一體化倡議》。從現(xiàn)實看，加快中國—東盟海洋經(jīng)濟互聯(lián)互通進程，推動區(qū)域海洋資源要素的高效配置，將釋放區(qū)域藍色經(jīng)濟增長的巨大潛力，助推形成中國與東盟藍色經(jīng)濟一體化新格局。

海洋經(jīng)濟互聯(lián)互通需要著力解決“需求大、進展慢”的突出矛盾。中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的不斷深化，對區(qū)域海洋經(jīng)濟互聯(lián)互通提出了重要需求。當前，中國和東盟雙邊貿(mào)易中65%通過海運實現(xiàn)。特別是海洋經(jīng)濟已成為中國與東盟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。在這個背景下，需要以互聯(lián)互通實現(xiàn)中國與東盟海洋經(jīng)濟優(yōu)勢互補，合力打造經(jīng)濟增長的“藍色引擎”。但是，中國—東盟海洋經(jīng)濟合作面臨著互聯(lián)互通水平較低的掣肘。例如，2023年全球前20大港口中東盟僅有2個。特別是受制于港口開放度低、合作機制缺失等，中國與東盟在海關及邊境管理、物流服務質(zhì)量、貨運時效等方面不適應日益增長的經(jīng)貿(mào)合作需求。

應當看到，中國—東盟有條件實現(xiàn)區(qū)域海洋經(jīng)濟互聯(lián)互通的重要突破。一方面，中國與東盟海洋經(jīng)濟互補性逐步增強。例如，中國在海洋漁業(yè)、基礎設施建設、可再生能源開發(fā)等方面具有技術優(yōu)勢，東盟大部分國家則具有資源優(yōu)勢與成本優(yōu)勢。另一方面，中國和東盟發(fā)展藍色經(jīng)濟的海洋環(huán)境相似，共同面臨氣候變化復雜、海洋環(huán)境污染等一系列挑戰(zhàn)。此外，RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定）實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)包括藍色經(jīng)濟在內(nèi)的眾多經(jīng)貿(mào)規(guī)則和標準統(tǒng)一。促進區(qū)域海洋經(jīng)濟互聯(lián)互通，打通中國—東盟海洋產(chǎn)業(yè)合作渠道，共同致力于釋放海洋經(jīng)濟潛能，有利于海洋資源的可持續(xù)利用。

推進海洋經(jīng)濟互聯(lián)互通需要務實舉措。比如，以港口為重點推進中國—東盟海洋基礎設施互聯(lián)互通，實現(xiàn)“硬聯(lián)通”；以郵輪旅游為重點推進中國—東盟海洋產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通進程，實現(xiàn)“產(chǎn)聯(lián)通”；以可再生能源為重點實現(xiàn)中國—東盟能源開發(fā)互聯(lián)互通，實現(xiàn)“能源聯(lián)通”；以規(guī)則、標準對接為重點推進中國—東盟藍色經(jīng)濟一體化進程，實現(xiàn)“軟聯(lián)通”。

要以海洋經(jīng)濟互聯(lián)互通促進形成“以合作引領治理”的新格局。第一，適應東盟國家藍色經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，本著先易后難、循序漸進，采用包括“早期收獲”計劃、框架協(xié)議、雙邊投資協(xié)定等多種合作形式，積極推動中國與東盟國家間的雙邊、次區(qū)域合作進程，逐步擴大區(qū)域海洋經(jīng)濟合作與海上共同利益，以此增進合作共識，并排除域外因素干擾，形成共商共建共享的區(qū)域海洋治理新格局。第二，充分發(fā)揮以東盟為主體的RCEP的作用，形成以合作為基礎的區(qū)域海洋治理新局面。第三，中國自主推進海洋經(jīng)濟領域向東盟的單邊開放，助力形成區(qū)域海洋經(jīng)濟合作新格局。

要把海南自由貿(mào)易港打造成中國—東盟海洋經(jīng)濟互聯(lián)互通的重要樞紐。海南處于超大規(guī)模國內(nèi)市場和東南亞市場的“8字形”戰(zhàn)略交匯點上，無論是從區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、合作基礎還是從政策與制度優(yōu)勢看，海南都有條件打造中國—東盟區(qū)域海洋經(jīng)濟互聯(lián)互通的重要樞紐。例如，依托海南自由貿(mào)易港零關稅、加工增值貨物內(nèi)銷等政策，鼓勵支持東盟企業(yè)圍繞海產(chǎn)品加工等在海南投資設廠；依托洋浦港的優(yōu)惠政策，通過共建港口聯(lián)盟、共同制定豁免查驗商品目錄、共同實施“認可經(jīng)營商計劃”等方式加強與東盟國家港口的對接，打造連接兩個市場的航運樞紐港。當前，針對中國—東盟海洋物流成本相對較高的特點，可在洋浦設立面向東盟的“離岸倉”，推進統(tǒng)倉統(tǒng)配模式；可設立中國—東盟海洋博覽會，把海南自由貿(mào)易港打造成為中國—東盟貿(mào)易、文化等領域交流合作的重要平臺等。

遲福林，作者為中國〈海南〉改革發(fā)展研究院院長

原標題：加快推進中國—東盟海洋經(jīng)濟互聯(lián)互通（觀象臺）

《人民日報海外版》（2025年01月07日 第 10 版）

責編：吳正丹、陳洋