“明年要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長”；

“實(shí)施更加積極有為的宏觀政策”；

將“全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”列為明年九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首；

再次強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)住樓市股市”……

12月11日至12日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，釋放諸多重磅信號，為明年經(jīng)濟(jì)工作定了調(diào)。

12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。圖源：新華社

提升質(zhì)量和做大總量

明年政策取向，首先基于對當(dāng)前形勢的判斷。

會議認(rèn)為，今年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)即將順利完成。

但同時，當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是國內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。

“必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系”，會議明確，明年要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

如何理解總量與增長？

高質(zhì)量發(fā)展不唯GDP，但推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，都十分必要。對于中國這樣一個大型經(jīng)濟(jì)體，需要保持量的合理增長，來推動穩(wěn)就業(yè)等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造空間。

“會議強(qiáng)調(diào)質(zhì)量與總量、總需求與總供給的關(guān)系，這表明我們正不斷深化對經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群認(rèn)為，接下來，加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)等一系列政策，目標(biāo)就是要把經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到合理的增長區(qū)間，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

更加積極有為

做好明年經(jīng)濟(jì)工作要“實(shí)施更加積極有為的宏觀政策”。“更加”二字，讓政策力度和緊迫感呼之欲出。

“今年9月以來一攬子增量政策亮出，多項(xiàng)重磅舉措落地，有效提振了社會信心。目前來看，明年政策力度會進(jìn)一步加碼。”國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副主任牛犁說。

很多人都注意到，本次會議沒有使用此前“實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”的表述，而是明確“實(shí)施更加積極的財(cái)政政策”“適度寬松的貨幣政策”。從“積極”到“更加積極”，從“穩(wěn)健”到“適度寬松”，政策安排有深意。

財(cái)政政策方面，明確提高財(cái)政赤字率、增加發(fā)行超長期特別國債、增加地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用；貨幣政策方面，明確將發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，適時降準(zhǔn)降息，保持流動性充裕。

“政策更加積極有為，就是要進(jìn)一步解決好內(nèi)需啟動不足等問題，這次會議安排的財(cái)政和貨幣政策將形成有效配合，十分給力。”張立群說。

同時，也說明目前仍有較大政策空間。拿政府債務(wù)來說，我國政府負(fù)債率顯著低于主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場國家。“近年來，我國經(jīng)濟(jì)政策出臺比較理性克制，各類政策空間和工具豐富，是留有后手的。”牛犁說，目前財(cái)政和貨幣政策作為空間仍較大，將助力各地更好發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。

全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求

會議部署了明年的九項(xiàng)重點(diǎn)工作，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求放在首要位置。

張立群認(rèn)為，這時候，政府通過加大公共產(chǎn)品的投資和供給等手段擴(kuò)大需求十分必要。要通過有效訂單的顯著增加，帶動企業(yè)生產(chǎn)活動活躍起來，帶動就業(yè)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，形成投資、生產(chǎn)、消費(fèi)的良性循環(huán)。

擴(kuò)大內(nèi)需，需要消費(fèi)和投資“雙輪驅(qū)動”。會議明確了擴(kuò)內(nèi)需的具體方向：消費(fèi)方面，實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動、加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策；投資方面，適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資、及早謀劃“十五五”重大項(xiàng)目、大力實(shí)施城市更新……

“我們期待明年政策把更多的精力和資金投入到內(nèi)需領(lǐng)域。”牛犁說，主要有兩大政策思路：一方面是解決后顧之憂，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面，社會保障體系需要加大中央財(cái)政支持力度，為有需要的群體“雪中送炭”；另一方面是加大對“兩新”“兩重”政策支持，及早謀劃“十五五”重大項(xiàng)目等，推動國內(nèi)有效需求提升。

穩(wěn)住樓市股市

12月9日的中共中央政治局會議和此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議，都鮮明提出“穩(wěn)住樓市股市”。

樓市股市，既是市場關(guān)注的焦點(diǎn)，也影響居民財(cái)富，同時也是擴(kuò)內(nèi)需的重要組成部分。“如果股市明顯活躍，資產(chǎn)價(jià)格有較好回升，房價(jià)穩(wěn)住，將產(chǎn)生較好的財(cái)富效應(yīng)，換句話說，讓老百姓手中的財(cái)富增加。”牛犁說，居民收入決定消費(fèi)，穩(wěn)住樓市股市本身也有助于擴(kuò)大內(nèi)需、利好市場。

政策的鮮明定調(diào)，也被認(rèn)為將有效引導(dǎo)和穩(wěn)定市場預(yù)期。以房地產(chǎn)市場來說，經(jīng)過幾年調(diào)整，保交樓等問題陸續(xù)解決，政策不斷優(yōu)化完善。本次會議強(qiáng)調(diào)“持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”，傳遞出穩(wěn)住樓市的明確信號。同時房地產(chǎn)是重要的支柱產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)著建材、家電家具等上下游產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定樓市對經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行也起著重要作用。

“可以說，樓市股市和實(shí)體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)密切相關(guān)。從穩(wěn)定樓市股市到穩(wěn)增長，會議傳遞的積極信號非常明顯，相信將有力提振市場信心和預(yù)期。”張立群說。

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編輯/云歌

來源：俠客島微信公眾號

責(zé)編：張青津、陳亞楠