今天上午，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹“系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策 扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好”有關(guān)情況。俠客島對發(fā)布會實(shí)錄做了摘編，一起來看。
新聞發(fā)布會現(xiàn)場（圖源：國新網(wǎng)）
1、如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢？
國家發(fā)展改革委主任 鄭柵潔：準(zhǔn)確把握中國經(jīng)濟(jì)實(shí)際，要做到全面客觀冷靜，看宏觀全局、看發(fā)展態(tài)勢，既要看當(dāng)下，也要看未來。
從宏觀全局看，面對更加錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成，民生保障不斷加力，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)取得新的積極進(jìn)展，高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，社會大局保持穩(wěn)定。
綜合分析，從發(fā)展態(tài)勢看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變，市場潛力大、經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)等有利條件沒有改變，隨著各項(xiàng)存量政策效應(yīng)繼續(xù)釋放特別是增量政策出臺實(shí)施，近期市場預(yù)期明顯改善，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）回升較快，股票市場回暖上漲，“十一”假期市場消費(fèi)旺盛。我們對實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)充滿信心，對保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展充滿信心。
2、關(guān)于貫徹落實(shí)一攬子增量政策有哪些考慮？
鄭柵潔：針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問題，黨中央、國務(wù)院科學(xué)決策、果斷出手，在有效落實(shí)存量政策的同時(shí)，圍繞加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)、擴(kuò)大國內(nèi)有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)、提振資本市場等五個(gè)方面，加力推出一攬子增量政策，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。我們既重視發(fā)力解決當(dāng)下存在的困難和問題，我們更關(guān)注、更重視解決經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展中的重大問題，強(qiáng)化打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、可持續(xù)、穩(wěn)中有進(jìn)，推動高質(zhì)量發(fā)展。
一攬子增量政策體現(xiàn)了三個(gè)“更加注重”，就是更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，更加注重支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營主體健康發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。這些政策的謀劃制定，也體現(xiàn)了四個(gè)“堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，錨定全年目標(biāo)任務(wù)，用好用足政策空間，努力激發(fā)更大發(fā)展?jié)撃堋６菆?jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦經(jīng)營主體和社會關(guān)切，緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題，采取針對性更強(qiáng)的措施。三是堅(jiān)持系統(tǒng)施策，統(tǒng)籌財(cái)政、金融、消費(fèi)、投資、房地產(chǎn)、股市、就業(yè)、民生等各領(lǐng)域政策，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，強(qiáng)化政策合力。四是堅(jiān)持長短結(jié)合，統(tǒng)籌做好今明兩年政策的銜接，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保“十四五”順利收官。
貫徹落實(shí)一攬子增量政策，是項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工作，要提高針對性和精準(zhǔn)性，增強(qiáng)有效性和可持續(xù)性。具體來說有五個(gè)“針對”。一是針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的下行壓力，強(qiáng)化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，各方面都要持續(xù)用力、更加給力。二是針對國內(nèi)有效需求不足等問題，把擴(kuò)內(nèi)需增量政策重點(diǎn)更多放在惠民生、促消費(fèi)上，積極發(fā)揮投資有效帶動作用。三是針對當(dāng)前一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，加大助企幫扶力度，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。四是針對樓市持續(xù)偏弱，采取綜合性政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。五是針對前期股市震蕩下行等問題，出臺有力有效系列舉措，努力提振資本市場。
3、一攬子增量政策有哪些具體舉措？
鄭柵潔：主要包括五個(gè)方面。??
（一）加力提效實(shí)施宏觀政策一是加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度。加強(qiáng)財(cái)政稅收、貨幣金融、投資消費(fèi)、收入分配等宏觀政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)集成，強(qiáng)化政策工具協(xié)同創(chuàng)新，把握好政策實(shí)施的時(shí)度效，放大政策組合效應(yīng)。要保證必要的財(cái)政支出，加快支出進(jìn)度，加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極促進(jìn)作用；要加力支持地方開展債務(wù)置換，化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。降低存款準(zhǔn)備金率，實(shí)施有力度的降息，支持國有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級資本，為經(jīng)營主體投融資、宏觀政策實(shí)施等創(chuàng)造更好的金融環(huán)境，近期已經(jīng)出臺實(shí)施降準(zhǔn)降息等政策，其他金融政策也在積極推進(jìn)。
二是加快推動重大改革舉措落地。黨的二十屆三中全會明確了300多項(xiàng)重點(diǎn)改革舉措，目前各項(xiàng)任務(wù)正在逐項(xiàng)有序推進(jìn)落實(shí)。我們將加快推出一批條件成熟、可感可及、有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的改革舉措，比如制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引、發(fā)布新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制、健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度、出臺健全社會信用體系的意見等。同時(shí)，加大引資穩(wěn)資力度，進(jìn)一步擴(kuò)大自主開放，修訂擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，推出新一批重大外資項(xiàng)目，實(shí)施更加開放的過境免簽政策。
三是增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。用好一致性評估工作機(jī)制，提升各領(lǐng)域政策目標(biāo)、工具、力度、時(shí)機(jī)、節(jié)奏的一致性和匹配度。
（二）進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需在消費(fèi)方面，重點(diǎn)是把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來，促進(jìn)中低收入群體增收，實(shí)施提振消費(fèi)行動。具體有三點(diǎn)。一是加大對特定群體的支持力度。國慶前已向特困人員、孤兒等困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)助。要提高學(xué)生資助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并擴(kuò)大政策覆蓋面，提高本專科生、研究生國家助學(xué)貸款額度，推動降低貸款利率等。二是結(jié)合“兩新”推動大宗商品消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大。大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作，不僅有利于釋放需求潛力，更有利于促進(jìn)節(jié)能降碳、推動全面綠色轉(zhuǎn)型。目前消費(fèi)品以舊換新的配套實(shí)施細(xì)則全面出臺、資金全面下達(dá)、政策全面啟動，乘用車零售量大幅回升，家電銷售額由降轉(zhuǎn)升。三是擴(kuò)大養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費(fèi)。這也是社會現(xiàn)在普遍關(guān)心的兩個(gè)“一老一小”的問題。支持和規(guī)范社會力量發(fā)展養(yǎng)老、托育產(chǎn)業(yè)，抓緊完善生育支持政策體系，提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務(wù)水平。要培育數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)供給側(cè)對中高端需求的適配性。
在投資方面，重點(diǎn)是擴(kuò)大有效投資，加快形成實(shí)物工作量。具體有三點(diǎn)。一是用足用好今年各類資金。目前7000億元中央預(yù)算內(nèi)投資已經(jīng)全部下達(dá)，用于“兩重”建設(shè)（國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)）和“兩新”工作的1萬億元超長期特別國債已經(jīng)全部下達(dá)到項(xiàng)目和地方，目前正在加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和資金撥付。加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度，支持項(xiàng)目開工建設(shè)。二是提前謀劃并下達(dá)明年部分“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。經(jīng)過梳理，續(xù)建基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、地下管網(wǎng)建設(shè)、城市更新等領(lǐng)域增量資金需求較大。明年要繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債并優(yōu)化投向，加力支持“兩重”建設(shè)。我們將在年內(nèi)提前下達(dá)明年1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和1000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單，支持地方加快開展前期工作、先行開工實(shí)施。同時(shí)與此相關(guān)的一項(xiàng)重要工作就是加快推動以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。三是優(yōu)化實(shí)施投資重大政策。抓緊研究適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例，盡快出臺合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券支持范圍的具體改革舉措。進(jìn)一步激發(fā)民間投資積極性，實(shí)施好政府和社會資本合作新機(jī)制，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。
（三）加大助企幫扶力度一是規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法單位涉企行政執(zhí)法行為，更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封。及時(shí)對罰沒收入增長異常的地方進(jìn)行提醒，必要時(shí)進(jìn)行督查。加快民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
二是提前明確階段性政策后續(xù)安排。根據(jù)梳理，今年底還將有部分稅費(fèi)支持、失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗、技能提升補(bǔ)貼等政策要到期。相關(guān)部門將在研究評估基礎(chǔ)上，加快明確政策是否延續(xù)實(shí)施，如延續(xù)實(shí)施，盡快明確延續(xù)實(shí)施的期限。有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和健康發(fā)展的政策不會停、不會少。
三是加強(qiáng)要素配置保障。將無還本續(xù)貸政策由小微企業(yè)階段性擴(kuò)大到中型企業(yè)，這項(xiàng)政策已經(jīng)出臺，更多企業(yè)將享受到實(shí)惠。近期，發(fā)展改革委與金融監(jiān)管總局牽頭建立支持小微企業(yè)融資的協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則提供融資支持，努力做到“應(yīng)貸盡貸”。同時(shí)，研究將一批符合條件的重大項(xiàng)目納入“十四五”能耗單列范圍，鼓勵(lì)地方通過購買綠電綠證增加可再生能源消費(fèi)。
（四）促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。采取系統(tǒng)性綜合措施，對商品房建設(shè)嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加大“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度，運(yùn)用專項(xiàng)債券等支持盤活存量閑置土地，調(diào)整住房限購政策，釋放剛性和改善性住房需求，加快消化存量商品房，降低存量房貸利率，抓緊完善土地、財(cái)稅、金融等政策，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。降低存量房貸利率等政策已經(jīng)出臺，有些城市全面取消限購，有些城市進(jìn)一步縮小限購區(qū)域、放寬限購條件，其他政策也在積極謀劃、積極推進(jìn)。
（五）努力提振資本市場。有關(guān)部門將采取有力有效的綜合措施，大力引導(dǎo)中長期資金入市，打通社保、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)荣Y金入市堵點(diǎn)，支持上市公司并購重組，穩(wěn)步推進(jìn)公募基金改革，研究出臺保護(hù)中小投資者的政策措施。目前各項(xiàng)政策正在加快推出。
國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔（圖源：國新網(wǎng)）
4、擴(kuò)大有效投資有哪些政策舉措？
國家發(fā)展改革委副主任 劉蘇社：政府投資方面，今年近6萬億元的政府投資絕大部分已經(jīng)落實(shí)到具體項(xiàng)目，目前正在加快形成更多的實(shí)物工作量，今年7000億元的中央預(yù)算內(nèi)投資已經(jīng)下達(dá)，目前項(xiàng)目開工率是58%；1萬億元的超長期特別國債里用于“兩重”建設(shè)的7000億元也全部下達(dá)到項(xiàng)目，項(xiàng)目開工率是50%；今年用于項(xiàng)目建設(shè)的3.12萬億元的地方政府專項(xiàng)債，目前到9月底統(tǒng)計(jì)已經(jīng)發(fā)行2.83萬億元，發(fā)行率是90%，項(xiàng)目開工率是85%；去年四季度增發(fā)的用于災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的1萬億元國債，所有項(xiàng)目到今年6月底已經(jīng)全部開工，目前已經(jīng)完成投資7700個(gè)億元。民間投資方面，今年以來，我們已經(jīng)向民間資本推介1635個(gè)重大項(xiàng)目，其中吸引民間資本參與項(xiàng)目441個(gè)、總投資3448億元。民間資本參與核電、鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目也取得了新的進(jìn)展。我們還組織篩選形成第一批189個(gè)全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目，幫助協(xié)調(diào)解決資金要素保障等重大問題。同時(shí)規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制，聚焦使用者付費(fèi)、全部采取特許經(jīng)營模式、優(yōu)先支持民營企業(yè)參與等政策導(dǎo)向，向社會公布了一批示范項(xiàng)目、涉及總投資1410億元。
下一步，我們將會同有關(guān)部門，統(tǒng)籌擴(kuò)大有效投資的增量政策和存量政策，促進(jìn)投資平穩(wěn)有序增長。一是抓緊提前下達(dá)2025年部分“兩重”建設(shè)項(xiàng)目的清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。2025年還將繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債并且優(yōu)化投向，“兩重”建設(shè)仍將保持有力度的安排。目前，發(fā)改委正會同有關(guān)部門和地方自上而下抓緊謀劃儲備一批“兩重”建設(shè)的重大項(xiàng)目，并同步加快推進(jìn)政策、規(guī)劃、體制機(jī)制創(chuàng)新等“軟建設(shè)”，通過持續(xù)完善投入機(jī)制、提高投入效率，統(tǒng)籌“硬投資”與“軟建設(shè)”，共同實(shí)現(xiàn)“兩重”目標(biāo)。中央預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)支持基礎(chǔ)性、公益性、長遠(yuǎn)性的項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊我國現(xiàn)代化建設(shè)的短板弱項(xiàng)。
二是加大“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程的推進(jìn)力度。102項(xiàng)重大工程涉及到的5100個(gè)具體項(xiàng)目，92%的項(xiàng)目到目前已經(jīng)開工建設(shè)或者已經(jīng)建成。下一步，我們將進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，壓實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化資金支持和要素資源保障，推動尚未開工的409個(gè)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，確保到明年底“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程順利收官。
三是用足用好地方政府專項(xiàng)債。一方面，督促有關(guān)地方到10月底完成今年剩余約2900億的地方政府專項(xiàng)債額度的發(fā)行工作，同時(shí)加快已發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目的實(shí)施和資金使用進(jìn)度，推動形成更多的實(shí)物工作量。另一方面，針對目前地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行、使用、管理方面存在的一些突出問題，目前發(fā)改委、財(cái)政部正在按照部署抓緊研究合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債支持范圍，適當(dāng)擴(kuò)大用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模和比例，研究開展項(xiàng)目審核自主權(quán)試點(diǎn)，實(shí)施續(xù)建項(xiàng)目“綠色通道”等，盡快出臺優(yōu)化完善地方政府專項(xiàng)債管理的新舉措。
四是強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的全過程管理。主要通過在線監(jiān)測、實(shí)地督導(dǎo)、現(xiàn)場核查等方式加強(qiáng)項(xiàng)目的調(diào)度，督促指導(dǎo)地方、部門組織實(shí)施好各類政府投資項(xiàng)目，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，大力度深化投資審批制度改革，抓緊研究制定出臺進(jìn)一步完善政府投資決策機(jī)制、提高政府投資效益的政策措施。
五是支持和鼓勵(lì)民間投資健康發(fā)展。加快完善民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)的長效機(jī)制，重點(diǎn)是持續(xù)做好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的推介，推動更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快篩選形成新一批全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目清單。同時(shí)，規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作的新機(jī)制，支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，深化投貸聯(lián)動試點(diǎn)合作。
5、如何提振民營企業(yè)家投資信心？
國家發(fā)展改革委副主任 鄭備：一是進(jìn)一步完善涉企法律體系。一方面，我們將加快民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的立法進(jìn)程，從法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。加快修訂招標(biāo)投標(biāo)法，著力破解地方保護(hù)，促進(jìn)各類所有制企業(yè)公平參與市場競爭。推動修訂保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例，促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)賬款。另一方面，對涉及不平等對待企業(yè)的法律法規(guī)政策，加快清理進(jìn)度，破除妨礙企業(yè)公平競爭的制度壁壘。
二是進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為。我們將推動加快完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，行政執(zhí)法更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，避免或者減少對經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。規(guī)范異地行政執(zhí)法行為，建立健全異地行政執(zhí)法協(xié)助制度，防范選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，對亂收費(fèi)亂罰款亂攤派行為堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅追責(zé)。
三是進(jìn)一步幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。我們將充分發(fā)揮促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大部際聯(lián)席會議制度作用，建好用好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺，強(qiáng)化國家、省、市、縣多層級常態(tài)化交流溝通，認(rèn)真傾聽企業(yè)意見建議，推動解決急難愁盼問題。比如，針對企業(yè)反映比較集中的融資問題，在部際聯(lián)席會議框架下，推動擴(kuò)大無還本續(xù)貸政策的覆蓋面，階段性從小微企業(yè)擴(kuò)展到科技型、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的中型企業(yè)，提高了續(xù)貸效率，降低了資金成本。
6、今年5%左右的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)？
國家發(fā)展改革委副主任 趙辰昕：今年上半年我國經(jīng)濟(jì)增速為5%，就業(yè)、物價(jià)都保持了基本穩(wěn)定。今天是10月8日，前三季度已經(jīng)過去了，從我們掌握的情況看，前三季度我國經(jīng)濟(jì)仍然能夠保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。隨著黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)落細(xì)，特別是一攬子增量政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，發(fā)展的活力和動力將進(jìn)一步釋放，市場信心將進(jìn)一步增強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)將進(jìn)一步夯實(shí)。我們有條件、有能力，更有信心實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。
7、如何實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)？
國家發(fā)展改革委副主任 李春臨：今年以來，各項(xiàng)穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力，就業(yè)形勢總體保持平穩(wěn)。今年前8個(gè)月，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.2%，同比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。下一步，國家發(fā)改委將大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)樹立正確就業(yè)觀念，堅(jiān)持依靠發(fā)展促就業(yè)。
一是擴(kuò)大有效需求創(chuàng)造新的就業(yè)增長點(diǎn)。發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引領(lǐng)帶動作用，多措并舉激發(fā)民間投資活力。加快落實(shí)“兩重”“兩新”等重大舉措，對吸納就業(yè)效果好的項(xiàng)目加大支持力度。舉個(gè)例子，今年的數(shù)字還沒最終出來，去年國家發(fā)改委以工代賑專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資安排109億元，帶動了農(nóng)村低收入群體就近就地就業(yè)達(dá)到29萬人，人均創(chuàng)收達(dá)到1萬元，“兩重”“兩新”提供了龐大的就業(yè)市場。
二是增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多知識技能型崗位。
三是拓寬生活服務(wù)性行業(yè)就業(yè)空間。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，加快培育消費(fèi)新場景，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，中國現(xiàn)在老齡化程度逐年遞增，一定要充分釋放出養(yǎng)老、家政、托育、物流等社會服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)潛力。以家政行業(yè)為例，目前我國家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員約3000萬人，而實(shí)際上市場需求高達(dá)5000萬人，尤其是高質(zhì)量、高水平的家政服務(wù)人員極度短缺。
四是發(fā)揮職業(yè)教育、技能培訓(xùn)對就業(yè)的促進(jìn)作用。統(tǒng)籌多渠道資源加大對技能培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，指導(dǎo)地方建好用好公共實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地等平臺載體，精準(zhǔn)對接企業(yè)用工需求，為廣大勞動者開展訂單式、定向式及項(xiàng)目制培訓(xùn)，使其能夠以一技之長打通就業(yè)增收之路。
來源/國新網(wǎng)
編輯/點(diǎn)蒼
來源/俠客島微信公眾號
責(zé)編：李冉、陳亞楠
