近日召開的中央政治局會(huì)議，分析研究了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。通稿中有句話非常引人注目：“強(qiáng)化行業(yè)自律，防止‘內(nèi)卷式’惡性競(jìng)爭(zhēng)。”

這是歷次政治局會(huì)議中首次使用該提法。“防止‘內(nèi)卷式’惡性競(jìng)爭(zhēng)”隨即成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)，已有多位企業(yè)掌門人公開呼吁停止行業(yè)內(nèi)卷。

（圖源：新華社）

一

近兩年，“內(nèi)卷”一詞頗為流行。

小到個(gè)體感受，競(jìng)爭(zhēng)激烈，工作太“卷”；大到行業(yè)發(fā)展，惡性競(jìng)爭(zhēng)讓人叫苦不迭。一些行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)“火藥味”十足，“降價(jià)潮”洶涌，“卷榜單”“卷營(yíng)銷”層出不窮。

吉利控股董事長(zhǎng)李書福曾直言，中國(guó)汽車工業(yè)內(nèi)卷程度太高，任何產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展都必須表現(xiàn)在投入產(chǎn)出比方面實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益。無窮無盡的內(nèi)卷，簡(jiǎn)單粗暴的價(jià)格戰(zhàn)，結(jié)果就是偷工減料、制假售假，最終損害消費(fèi)者利益，破壞整體市場(chǎng)環(huán)境。

“現(xiàn)實(shí)中，一些產(chǎn)業(yè)的確存在著不同地方、不同企業(yè)間重復(fù)建設(shè)，再競(jìng)相壓價(jià)、形成惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況。光伏、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)也有這樣的問題。”上海交通大學(xué)中國(guó)發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陸銘對(duì)島妹說，“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)，最典型的就是競(jìng)相壓價(jià)擴(kuò)張產(chǎn)能。這種局面下，企業(yè)處境尷尬：不降價(jià)，市場(chǎng)份額不保；降價(jià)，容易出現(xiàn)全行業(yè)微利甚至虧損。

當(dāng)然，打價(jià)格戰(zhàn)未必是惡性競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長(zhǎng)柏文喜認(rèn)為，價(jià)格戰(zhàn)可以是企業(yè)基于成本降低或市場(chǎng)策略的正常調(diào)整。但如果價(jià)格戰(zhàn)是企業(yè)純粹為擠占市場(chǎng)份額而不顧成本不斷壓價(jià)，乃至犧牲產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)，性質(zhì)就變了。

“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)有時(shí)離不開一些地方政府推波助瀾，他們?cè)谑袌?chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等方面對(duì)經(jīng)營(yíng)者存在歧視性差別對(duì)待，地方保護(hù)、區(qū)域封鎖和行業(yè)壁壘等情形也不利于良性的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。但對(duì)全行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的低利潤(rùn)甚至虧損，一些地方政府并不在乎，他們看重的是GDP和稅收增長(zhǎng)，而不是企業(yè)利潤(rùn)。這種政策偏向不尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，明顯不可持續(xù)。

“一些地方政府為擴(kuò)張GDP，以惡性競(jìng)爭(zhēng)方式招商引資，比如違規(guī)減稅、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、壓低土地價(jià)格等，變相支持了行業(yè)擴(kuò)張和競(jìng)相壓價(jià)。”陸銘說。

（圖源：網(wǎng)絡(luò)）

二

“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)帶來的不利影響，值得重視。

對(duì)內(nèi)，從行業(yè)角度看，全行業(yè)利潤(rùn)微薄，影響再生產(chǎn)與研發(fā)投入，企業(yè)發(fā)展后勁不足。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，大量惡性競(jìng)爭(zhēng)集中在制造業(yè)領(lǐng)域，長(zhǎng)此以往，會(huì)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)能相對(duì)過剩而服務(wù)業(yè)仍是供給短板的結(jié)構(gòu)性問題。

對(duì)外，有些行業(yè)的出口表現(xiàn)確實(shí)亮眼，但從中長(zhǎng)期看，國(guó)內(nèi)競(jìng)相壓價(jià)的情況會(huì)影響出口端，同時(shí)易引發(fā)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端。

這方面，我們有過慘痛教訓(xùn)。比如，中國(guó)產(chǎn)摩托車曾經(jīng)在越南占據(jù)很大的市場(chǎng)份額，后來國(guó)內(nèi)摩托車企業(yè)競(jìng)相壓價(jià)，搞惡性競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)品質(zhì)量卻跟不上，最后失去了東南亞市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位。

強(qiáng)化行業(yè)自律，防止“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)，從何處著手？

“最重要的舉措，是從源頭上遏制地方政府對(duì)于生產(chǎn)要素市場(chǎng)的補(bǔ)貼和扭曲。”陸銘認(rèn)為，最近出臺(tái)的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》非常重要，只要執(zhí)行到位，地方政府在招商引資中的“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)情況就可望得到遏制。

《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》自今年8月1日起施行。條例對(duì)保障各類經(jīng)營(yíng)主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)作出明確規(guī)定。比如，在影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本方面，強(qiáng)調(diào)要保障競(jìng)爭(zhēng)公平，不得給予特定經(jīng)營(yíng)者稅收優(yōu)惠，實(shí)施選擇性、差異化財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼，也不得在要素獲取、行政事業(yè)性收費(fèi)等方面給予特定經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠。

在行業(yè)層面，應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)同業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮作用，在行業(yè)內(nèi)部通過自組織的方式，遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。

近日，浙江省水泥協(xié)會(huì)就公開發(fā)出倡議，抵制“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)。“上半年水泥產(chǎn)銷價(jià)全面下滑，市場(chǎng)下行和內(nèi)卷明顯……”該協(xié)會(huì)在倡議中提出，要嚴(yán)防低價(jià)傾銷拋售擾亂市場(chǎng)等違法行為，避免市場(chǎng)踩踏，共同營(yíng)造公平穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。

此外，政府部門也需要發(fā)揮信息優(yōu)勢(shì)。專家建議，可考慮對(duì)新能源車、光伏等重點(diǎn)行業(yè)開展研究，進(jìn)行市場(chǎng)合理產(chǎn)能的預(yù)測(cè)預(yù)警及信息發(fā)布，從而對(duì)企業(yè)或地方政府的盲目投資行為起到信息引導(dǎo)作用。

“‘硬’的手段要有，‘軟’的信息服務(wù)窗口指導(dǎo)也不能缺位。”陸銘說。

文/小節(jié)

編輯/云歌

來源/俠客島微信公眾號(hào)

責(zé)編：陳菲揚(yáng)、夏麗娟