資料圖：美國洛杉磯港集裝箱碼頭。（圖片來源：視覺中國）
剛剛談完改善中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的美國，又舉起了保護(hù)主義的“大棒”。
4月18日，中國外交部發(fā)言人林劍在回答有關(guān)美國總統(tǒng)拜登欲大幅度提高對中國鋼鐵關(guān)稅的提問時(shí)表示，中方一貫要求美方切實(shí)尊重公平競爭原則，遵守世貿(mào)組織規(guī)則，立即停止針對中國的貿(mào)易保護(hù)主義措施。此前一天，中國商務(wù)部在回應(yīng)美國貿(mào)易代表辦公室對中國發(fā)起新的301調(diào)查時(shí)也表示，將正常貿(mào)易投資活動(dòng)曲解為損害美國家安全和企業(yè)利益，將自身產(chǎn)業(yè)問題歸咎于中國，既缺乏事實(shí)依據(jù)，也有悖經(jīng)濟(jì)常識(shí)。美方出于國內(nèi)政治需要發(fā)起新的301調(diào)查，是一錯(cuò)再錯(cuò)。
美國此舉凸顯美國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義日益加劇的傾向。美國貿(mào)易代表辦公室此次發(fā)起301調(diào)查，是應(yīng)美國鋼鐵工人聯(lián)合（USW）等五大工會(huì)組織提出的情愿做出的。這份請?jiān)笗辛_列了所謂中國政府“不公平”支持中國造船業(yè)的證據(jù)，并渲染中國造船、物流和海運(yùn)能力的發(fā)展對美國構(gòu)成了所謂的“國家安全”威脅。但事實(shí)上，這些所謂的證據(jù)根本站不住腳。以造船業(yè)為例，根據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，美國造船業(yè)早在里根政府時(shí)期就開始陷入衰退，截至2022年，美國造船業(yè)在全球的市場份額已不足1%，跌至全球第19位。《華爾街日報(bào)》在2月的一篇報(bào)道中更是直言，對全球造船業(yè)而言，“美國幾乎毫無貢獻(xiàn)”。可以說，美國本土造船業(yè)早已經(jīng)在市場競爭中敗下陣來。
《金融時(shí)報(bào)》在報(bào)道中援引造船專家、官員及工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的話稱，美國造船業(yè)的衰退有多方面原因，但與里根政府時(shí)期的自由主義經(jīng)濟(jì)政策，以及過去多年來，包括造船業(yè)在內(nèi)的美國制造業(yè)持續(xù)“空心化”和投資不足等有密切聯(lián)系，最終令美國造船業(yè)不僅早被中國甩在身后，更是早已被日本、韓國、德國、法國等盟友超越。頗有些尷尬的是，就在美國工會(huì)向貿(mào)易代表辦公室提交情愿前不久，美國海軍官員還專門前往日本與韓國的造船廠進(jìn)行參觀，并希望這些企業(yè)可以向美國國內(nèi)閑置的造船廠注資。美國將一個(gè)產(chǎn)業(yè)自身競爭力喪失，歪曲成所謂“不公平競爭”的結(jié)果，這種憑主觀臆斷做出的錯(cuò)誤結(jié)論，最終只會(huì)導(dǎo)向錯(cuò)誤的結(jié)果。
美國的對外貿(mào)易政策正在受到美國國內(nèi)政治越來越嚴(yán)重的干擾。隨著2024年總統(tǒng)大選日益臨近，如何贏得選舉日漸成為美國政客們考量的重點(diǎn)。除了宣布對華發(fā)起新的301調(diào)查外，4月17日，拜登在美國鋼鐵公司位于匹茲堡的總部發(fā)表講話稱，他正在考慮將對中國鋼鋁的現(xiàn)有7.5%關(guān)稅稅率“提高兩倍”。彭博社分析稱，無論是貿(mào)易代表辦公室的決定還是拜登的表態(tài)，都是美國政府為了支撐美國鋼鐵行業(yè)、并在今年選舉中吸引賓夕法尼亞州等搖擺州產(chǎn)業(yè)工人選票的一系列措施中的一部分。
美國的做法最終只會(huì)自食其果。這不是美國首次對中國產(chǎn)品發(fā)起301調(diào)查了，美國上屆政府啟動(dòng)對華301調(diào)查并對華加征關(guān)稅，已被世貿(mào)組織裁定違反世貿(mào)規(guī)則，受到眾多世貿(mào)成員反對。不少媒體與專家都表示，美國政府至今仍不肯放松對華關(guān)稅、甚至揚(yáng)言要對中國加征新的關(guān)稅，很可能會(huì)進(jìn)一步加劇人們對美國經(jīng)濟(jì)的不樂觀預(yù)期。美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道稱，提高關(guān)稅可能更適合作為拜登2024年競選連任的政治工具，而不能作為解決中美問題的經(jīng)濟(jì)解決方案。高盛估計(jì)，美國短期內(nèi)會(huì)受到關(guān)稅升高帶來的負(fù)面影響，有效關(guān)稅稅率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，將直接導(dǎo)致國內(nèi)生產(chǎn)總值減少0.03%，消費(fèi)者價(jià)格上漲0.1%，并導(dǎo)致一年內(nèi)的通貨膨脹率上升。加州大學(xué)洛杉磯分校研究全球供應(yīng)鏈問題的教授克里斯托弗·唐澤表示，自特朗普征收關(guān)稅以來，“許多制造商都將增加轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者”。美國國際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布的一份報(bào)告稱，美國進(jìn)口商幾乎承擔(dān)了特朗普政府期間對中國征收關(guān)稅的全部成本，這些關(guān)稅在拜登執(zhí)政期間基本維持不變。
中國造船業(yè)的發(fā)展是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和積極參與市場競爭的結(jié)果，也是中國多年來產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的成果。希望美方尊重事實(shí)與多邊規(guī)則，回到以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制中，而不是一錯(cuò)再錯(cuò)，最終令中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系再度受到損害。（聶舒翼）
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