3月13日，繁忙的山東港口青島港前灣集裝箱碼頭。（圖源：新華社）
“中國再推吸引外資方案，擴大銀行等行業(yè)市場準入”“外商投資企業(yè)人員及其家屬的簽證入境有效期放寬至兩年”“北京、上海、廣州的國際航班數(shù)量將加快恢復”……連日來，外媒密集報道中國吸引外資的新舉措。中國國務院辦公廳日前印發(fā)的《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》從5方面出臺24條措施，以實際行動增強境外投資者投資中國的信心。
吸引外資政策接連出臺。今年《政府工作報告》提出，完善吸引外資政策，拓展制度型開放。彭博社報將《行動方案》描述為中國“進一步向外企開放市場”。彭博社稱，回顧過去一年，中國政府為吸引外資出臺了多項舉措，其中包括2023年出臺的《關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》，即“外資24條”。目前，“外資24條”中超過六成政策舉措已經(jīng)落實或者已經(jīng)取得了積極進展。《行動方案》的出臺，將與“外資24條”一道，加大吸引和利用外資工作力度。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國世界貿(mào)易組織研究院院長屠新泉表示，《行動方案》考慮到了外資進入中國市場涉及到的方方面面問題，如擴大市場準入、暢通創(chuàng)新要素流動、對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則等方面，制定如此全面系統(tǒng)的政策文件釋放的信號清晰明確，中國正在努力擴大對外資開放，為外資創(chuàng)造更好、更公平透明的市場環(huán)境。
促進外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。當前，中國吸引外資的規(guī)模出現(xiàn)了一定程度波動，但應當從“量”和“質(zhì)”兩方面更全面看待波動。從量上看，今年1月，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)表的《全球投資趨勢觀察》顯示，扣除跨國企業(yè)投資中轉(zhuǎn)地因素后，2023年全球跨境投資下降了18%。在這樣的大環(huán)境下，中國吸引外資規(guī)模保持了較好態(tài)勢。從質(zhì)上看，中國擴大高水平對外開放的一系列舉措，也吸引越來越多跨國企業(yè)選擇在華設(shè)立研發(fā)中心，外商在華投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。近期，不少優(yōu)質(zhì)外資項目在中國落地，蘋果公司宣布將擴大在上海的應用研究實驗室，并于今年晚些時候在深圳設(shè)立新的應用研究實驗室；阿斯利康將在無錫高新區(qū)投資4.75億美元新建小分子創(chuàng)新藥工廠……《行動方案》關(guān)于開展放寬科技創(chuàng)新領(lǐng)域外商投資準入試點的內(nèi)容引發(fā)外媒高度關(guān)注，德國之聲網(wǎng)站注意到，中國將允許在基因診斷與治療技術(shù)領(lǐng)域擴大對外資企業(yè)開放。隨著政策紅利不斷釋放，將進一步促進外貿(mào)外資提質(zhì)增效。
外資繼續(xù)看好中國市場。2023年，中國新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量增長39.7%，充分體現(xiàn)了外資分享中國市場機遇的熱情和對未來投資前景的信心。今年2月，中國商務部召開外資24條落實情況專場解讀圓桌會，9家在華外國商協(xié)會和60多家外資企業(yè)代表參會，與會人員高度贊賞中國政府為改善營商環(huán)境作出的巨大努力，表示許多舉措已直達企業(yè)、效果良好，受到外資企業(yè)普遍歡迎，進一步穩(wěn)定了預期，堅定了投資中國的信心。蘋果公司首席執(zhí)行官蒂姆·庫克近日在上海表示，對于蘋果的供應鏈來說，沒有比中國更為重要的地方了。《行動方案》的出臺，將進一步拓寬外商投資空間，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，進一步提升要素跨境流動便利化水平。屠新泉認為，《行動方案》有很強的可操作性和針對性，更加系統(tǒng)化幫助解決外資企業(yè)面臨的困難，從而有利于穩(wěn)住外資，同時吸引更多外資在華興業(yè)。
《行動方案》的出臺，再次表明了中國對吸引外資工作的高度重視，以高水平對外開放加強與世界經(jīng)濟良性互動的決心。這將切實鞏固外資在華發(fā)展信心——與中國同行就是與機遇同行，投資中國就是投資未來。（何洌）
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