聯(lián)合國(guó)教科文組織總部 圖自聯(lián)合國(guó)教科文組織官網(wǎng)
據(jù)多家美媒報(bào)道，美國(guó)計(jì)劃今年7月重新加入聯(lián)合國(guó)教科文組織，這是美國(guó)退出兩次后尋求重返該組織。多年來(lái)，美國(guó)將國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際法之上，對(duì)國(guó)際規(guī)則采取合則用、不合則棄的態(tài)度，令國(guó)際社會(huì)大跌眼鏡。
拖欠會(huì)費(fèi)
美聯(lián)社報(bào)道稱，美國(guó)國(guó)務(wù)院副國(guó)務(wù)卿理查德·弗爾馬6月8日已向總部位于巴黎的聯(lián)合國(guó)教科文組織致信，信中提出“美國(guó)重新加入該組織的計(jì)劃”。聯(lián)合國(guó)教科文組織6月12日宣布，美國(guó)計(jì)劃重新加入該組織，并補(bǔ)付高達(dá)6億多美元的累計(jì)會(huì)費(fèi)。
回顧美國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)教科文組織的態(tài)度，滿是“想來(lái)就來(lái)，想走就走”的任性與霸道。2011年10月底，聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì)投票通過(guò)關(guān)于巴勒斯坦以成員國(guó)身份加入該組織的提案，美國(guó)和以色列對(duì)此表示不滿，兩國(guó)隨后停止繳納會(huì)費(fèi)。因拖欠巨額會(huì)費(fèi)，教科文組織在2013年11月宣布美國(guó)失去在該組織內(nèi)的投票權(quán)。2017年，美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)特朗普決定從2018年起退出該組織。
時(shí)任聯(lián)合國(guó)教科文組織總干事伊琳娜·博科娃就美國(guó)宣布退出該組織發(fā)表聲明，對(duì)這一決定表示“深切遺憾”，并認(rèn)為這是多邊主義的損失。根據(jù)教科文組織公布的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)當(dāng)年應(yīng)繳會(huì)費(fèi)占該組織總預(yù)算的22％。截至失去投票權(quán)時(shí)，美國(guó)已累計(jì)拖欠會(huì)費(fèi)2.2億美元，令該組織當(dāng)年面臨嚴(yán)重財(cái)政困難。英國(guó)《藝術(shù)報(bào)》稱，美國(guó)突然削減會(huì)費(fèi)令這一機(jī)構(gòu)甚至陷入混亂。事實(shí)上，這并不是美國(guó)第一次退出聯(lián)合國(guó)教科文組織。1984年，美國(guó)里根政府就曾指責(zé)聯(lián)合國(guó)教科文組織存在腐敗和管理混亂等問(wèn)題，宣布美國(guó)退出該組織。直到2003年，美國(guó)才重返該組織。
動(dòng)機(jī)不純
美國(guó)“逛公園式”進(jìn)出聯(lián)合國(guó)教科文組織的態(tài)度，很難不讓人對(duì)美國(guó)再入群的動(dòng)機(jī)產(chǎn)生懷疑。外媒分析稱，美國(guó)此次尋求重返聯(lián)合國(guó)教科文組織主要出于對(duì)“中國(guó)在該組織影響力上升的擔(dān)憂”。
據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，拜登政府上任時(shí)表示，打算重新加入聯(lián)合國(guó)教科文組織。今年3月，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿約翰·巴斯在提交下一財(cái)年的預(yù)算時(shí)表示，美國(guó)政府認(rèn)為重新加入聯(lián)合國(guó)教科文組織將有助于美國(guó)與中國(guó)進(jìn)行全球競(jìng)爭(zhēng)。他說(shuō)，“我們需要認(rèn)真對(duì)待與中國(guó)在數(shù)字時(shí)代競(jìng)爭(zhēng)，在一系列清晰的利益中，我們不能再缺席這個(gè)制定科學(xué)技術(shù)教育標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵論壇之一。”
德國(guó)之聲網(wǎng)站分析稱，“美國(guó)之所以回歸，是因?yàn)槿A盛頓擔(dān)心它在該機(jī)構(gòu)留下的空白正在被北京填補(bǔ)”。今年3月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯表示，美國(guó)的缺席使中國(guó)能夠制定人工智能規(guī)則。布林肯稱，“我非常相信我們應(yīng)該回到聯(lián)合國(guó)教科文組織，因?yàn)槁?lián)合國(guó)教科文組織很重要，中國(guó)正在研究人工智能的規(guī)則、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，我們需要在那里。”
霸道成性
美國(guó)在“退群”和“入群”之間反復(fù)橫跳，充分體現(xiàn)了美國(guó)對(duì)國(guó)際規(guī)則合則用、不合則棄的實(shí)用主義態(tài)度。
不僅兩次退出聯(lián)合國(guó)教科文組織，美國(guó)自20世紀(jì)80年代以來(lái)曾退出聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)、世衛(wèi)組織、《巴黎氣候協(xié)定》、《伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議》、《武器貿(mào)易條約》、《中導(dǎo)條約》、《開(kāi)放天空條約》等10多個(gè)國(guó)際組織或協(xié)議。美國(guó)現(xiàn)政府上臺(tái)后，盡管高調(diào)宣稱“美國(guó)回來(lái)了”，重返了一些國(guó)際組織或協(xié)議，但實(shí)質(zhì)只是推進(jìn)“有選擇的多邊主義”。對(duì)于《開(kāi)放天空條約》等被認(rèn)為有損美國(guó)利益的協(xié)議，美國(guó)現(xiàn)政府仍然延續(xù)“毀約退群”做法，被歐洲媒體稱為“美國(guó)優(yōu)先2.0版”。
美國(guó)反復(fù)“退群入群”，一切都指向了“美國(guó)優(yōu)先”。美國(guó)“走向自由”新聞網(wǎng)站近日刊發(fā)題為《美國(guó)嘲弄條約和國(guó)際法》的文章稱，一直以來(lái)，美國(guó)政府喜歡一有機(jī)會(huì)就宣稱“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”，站在道德制高點(diǎn)上攻擊別國(guó)。然而，美國(guó)才是國(guó)際秩序的破壞者，美國(guó)虛偽地使用“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”一詞，很可能是在玩弄國(guó)際法，而美國(guó)所謂的“國(guó)際秩序”只不過(guò)是美國(guó)用來(lái)攻擊其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的虛構(gòu)武器。（文/老度）
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責(zé)編：武慧敏
