美國眾議院議長麥卡錫 圖自美國有線電視新聞網(wǎng)
“美債炸彈”引爆的倒計時按下暫停鍵。當(dāng)?shù)貢r間5月31日，美國眾議院以314票贊成、117票反對的結(jié)果，通過了債務(wù)上限法案，并將法案送交至參議院進(jìn)行投票。盡管邁過了眾議院這道“坎”，但這個“形式大于內(nèi)容”的法案仍無力從根本上解決美國的債務(wù)問題，滾雪球般膨脹的債務(wù)給美國帶來的麻煩遠(yuǎn)未結(jié)束。
通過法案仍有挑戰(zhàn)
眾議院通過這項法案，為自今年1月以來就滴答作響的“美債炸彈”按了暫停鍵。美國《國會山報》網(wǎng)站刊文稱，眾議院通過這份由美國總統(tǒng)拜登和眾議院議長麥卡錫達(dá)成的法案，使國會結(jié)束債務(wù)上限危機(jī)的工作推進(jìn)了重要一步。
法案暫緩債務(wù)上限生效至2025年初，并對2024財年和2025財年的開支進(jìn)行限制。按照立法程序，該法案還需在參議院獲得通過，再遞交總統(tǒng)拜登簽字后方能生效。美國消費者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）稱，參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人舒默在眾議院通過法案后表示，該法案已經(jīng)被列入?yún)⒆h院6月1日的日程表。參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨人麥康奈爾也表示，參議院會迅速對法案進(jìn)行表決。
然而，盡管這一法案被美媒稱為“本屆國會首個兩黨合作的重大勝利”，但仍可能在參議院面臨巨大挑戰(zhàn)。《紐約時報》就指出，要使法案最終獲得表決，需要共和黨和民主黨以某種方式“湊出”60票，而參議院中極端保守派和進(jìn)步派議員很可能對法案投下反對票。此外，包括肯塔基州共和黨參議員蘭德·保羅、弗吉尼亞州民主黨參議員蒂姆·凱恩等在內(nèi)的一些議員已經(jīng)提出要對法案進(jìn)行修改，而如果他們的提出的修正案獲得通過，法案將不得不返回眾議院再進(jìn)行投票。對一個必須要在6月5日之前簽署生效的法案來說，恐怕真的經(jīng)不起這樣的程序性折騰。
兩黨分歧難以掩蓋
在《華盛頓郵報》看來，法案在眾議院以較大幅度的優(yōu)勢獲得通過，是“政治中間派擊退了極端主義”。但是，這仍然難以掩蓋兩黨內(nèi)部的路線之爭和兩黨之間的意識形態(tài)分歧。
CNBC就注意到，慶祝法案過關(guān)的聲音難以掩蓋一些兩黨議員、特別是共和黨議員的憤怒。在法案付諸表決前，由保守派和極右翼議員組成的眾議院自由核心小組的成員繼續(xù)對該法案表示譴責(zé)，稱其不足以限制政府支出和推翻拜登政府的優(yōu)先議程，共和黨眾議員奇普·羅伊就表示，麥卡錫“達(dá)成了一項不應(yīng)該達(dá)成的協(xié)議”。自由派民主黨人則對法案削減一些社會福利開支的內(nèi)容表示擔(dān)憂，法案對一條輸氣管道“開綠燈”等行為也引起了進(jìn)步派民主黨人的擔(dān)憂。
而如果有什么事對共和黨人來說更糟糕的話，無異于最終投票結(jié)果所傳遞出的政治信號。在當(dāng)天的投票中，作為眾議院少數(shù)黨的民主黨人比共和黨人投出了更多贊成票。眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人杰弗里斯在投票后就表示，自己的政黨在政治上拯救了共和黨議長。共和黨眾議員伊萊·克蘭在社交網(wǎng)絡(luò)上稱，這一投票結(jié)果“就是個笑話”，英國《衛(wèi)報》干脆稱，麥卡錫的“政治聲譽和議長地位已岌岌可危”，“他需要證明自己既能完成交易，又能滿足眾議院中更為極端保守的共和黨議員的要求”。
債務(wù)問題癥結(jié)未解
在美媒和智庫專家看來，就算法案最終生效、美國再度逃過債務(wù)違約，美國經(jīng)濟(jì)與政治上的麻煩都遠(yuǎn)未結(jié)束。
《華爾街日報》在6月1日的報道中就指出，該法案不過是“將下一場關(guān)于債務(wù)上限的斗爭推遲到（2024年）總統(tǒng)大選之后”。美聯(lián)社則指出，盡管該法案可以在未來10年內(nèi)將美國政府的支出削減約1.5萬億美元，但卻無法阻止美國政府的預(yù)算赤字水平繼續(xù)攀升到創(chuàng)紀(jì)錄的水平。美國自由派智庫卡托研究所預(yù)算和權(quán)利政策主管羅米娜·布西亞在接受美聯(lián)社采訪時就表示，由于“在改變美國債務(wù)軌跡方面沒有太多實質(zhì)內(nèi)容”，“這項法案正在演變?yōu)橐豁椪紊媳Ｈ伱娴膮f(xié)議”。
路透社分析稱，由于美國政府實際上早在1月就已經(jīng)不能舉債，僅能通過財務(wù)手段維持運作，一旦法案生效，美國政府可能會通過大量發(fā)債以“迅速填補國庫空虛”，這將“吸走市場上數(shù)以千億美元計的資金”，這不僅將加劇銀行業(yè)近來廣泛存在的存款外流問題，讓銀行面臨更大流動性壓力，還可能推高短期貸款和債券利率，讓本就在高利率環(huán)境下承壓的企業(yè)融資成本進(jìn)一步提高。英國投資管理公司Ruffer投資部門主管亞歷克斯·倫納德表示，如果金融體系開始失去流動性，“將導(dǎo)致環(huán)境惡化、市場易于崩潰”。美國國會預(yù)算辦公室（CBO）稱，如果按照目前的趨勢繼續(xù)下去，到2053年，美國公共債務(wù)將增加一倍以上，達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的195%，CBO主任菲利普·斯瓦格爾就警告稱：“行動拖得越久，政策變化就越大。”（文/老度）
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責(zé)編：武慧敏
