敘利亞重返阿拉伯國家聯(lián)盟、巴林與黎巴嫩恢復(fù)外交關(guān)系、卡塔爾與巴林恢復(fù)直航民航航班……近日，“和解風(fēng)”在阿拉伯國家持續(xù)吹拂。不久前結(jié)束的阿盟峰會發(fā)表《吉達宣言》，強調(diào)加強阿拉伯國家團結(jié)合作。
分析人士指出，本屆阿盟峰會上，與會各成員國領(lǐng)導(dǎo)人在多個議題上達成共識，團結(jié)、機遇、聯(lián)合行動成為關(guān)鍵詞。當(dāng)下，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境，阿拉伯國家的選擇代表一種潮流，越來越多發(fā)展中國家選擇團結(jié)自強，以應(yīng)對共同面臨的地區(qū)和全球挑戰(zhàn)，而不是被西方國家裹挾著選邊站隊。
凝聚力增強，自主性提升
近日，提及落幕不久的第32屆阿盟峰會，埃及《金字塔報》指出，在中東出現(xiàn)“和解潮”的背景下，敘利亞重返阿盟標(biāo)志著阿拉伯大家庭的團圓。
在本屆阿盟峰會上，敘利亞總統(tǒng)巴沙爾時隔12年重返阿盟峰會并發(fā)言，成為各方關(guān)注焦點。多個阿盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人表示歡迎敘恢復(fù)阿盟成員國資格。不少國際觀察人士將此視為阿拉伯世界重回大團結(jié)的一個重要標(biāo)志性事件。
沙特阿拉比亞新聞網(wǎng)刊文指出，和解和團結(jié)成為本屆阿盟峰會的主題。作為本屆峰會輪值主席國，沙特已經(jīng)與伊朗恢復(fù)外交關(guān)系，并與也門胡塞武裝展開旨在實現(xiàn)長久停火的談判。“暴力和沖突沒有未來，團結(jié)合作才能實現(xiàn)安全和發(fā)展。”
專家指出，自美國策劃的所謂“阿拉伯之春”發(fā)生以來，沖突對抗、零和博弈構(gòu)成了中東地區(qū)國際關(guān)系特別是地區(qū)大國關(guān)系的核心特征。這種狀況既表現(xiàn)在一些阿拉伯地區(qū)大國與非阿拉伯國家之間的矛盾對抗，也表現(xiàn)為阿拉伯世界的內(nèi)部矛盾，如敘利亞被阿盟中止成員國資格、沙特等阿拉伯國家與卡塔爾斷交等。值得關(guān)注的是，近兩年，中東地區(qū)大國關(guān)系出現(xiàn)積極的緩和態(tài)勢，沙特等海灣阿拉伯國家與伊朗的關(guān)系，沙特、埃及等阿拉伯國家與土耳其的關(guān)系，海灣合作委員會內(nèi)部關(guān)系、其他阿拉伯國家與敘利亞的關(guān)系都出現(xiàn)了對話、緩和的積極互動。
在阿拉伯世界內(nèi)部凝聚力增強的同時，這些國家內(nèi)政外交自主性也明顯提升。
以沙特為首的石油輸出國聯(lián)盟“歐佩克+”聯(lián)合減產(chǎn)就是一個例子。自俄烏沖突發(fā)生以來，面對沖突導(dǎo)致的全球能源格局變化，沙特、阿聯(lián)酋等阿拉伯國家不僅自身頂住了美國要求其增產(chǎn)并配合制裁俄羅斯的壓力，而且在“歐佩克+”機制內(nèi)堅持不增產(chǎn)的政策。此外，在開展對外合作方面，阿拉伯國家的自主性、平衡性也更加突出，呈現(xiàn)出追求自主發(fā)展的戰(zhàn)略取向。
2022年10月召開的第31屆阿盟峰會確定了阿盟獨立自主、多元平衡的外交政策。敘利亞《祖國報》網(wǎng)站刊文稱，當(dāng)下國際和地區(qū)環(huán)境有利于阿拉伯國家實現(xiàn)自主發(fā)展目標(biāo)，并且有助于結(jié)束因外部勢力干涉和挑撥而持續(xù)10多年的阿拉伯世界內(nèi)部分裂局面。
尋求新的發(fā)展模式
“自2011年底從伊拉克撤軍后，美國在中東地區(qū)開始進行‘戰(zhàn)略收縮’。目前，美國獨霸中東的時代已經(jīng)結(jié)束，阿拉伯國家紛紛發(fā)展多元外交關(guān)系，在各個大國之間尋求新平衡。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東所所長牛新春分析稱，近年來，阿拉伯國家依靠美國的傾向明顯減弱，轉(zhuǎn)而尋求團結(jié)自強，因為阿拉伯國家意識到，自美國在中東“戰(zhàn)略收縮”后，其對中東地區(qū)的投入減少，對阿拉伯國家的承諾和保護力度明顯削弱，依靠美國已經(jīng)無法保障自身安全。“近兩年，沙特等阿拉伯國家開始同伊朗改善關(guān)系，就是希望從根源上削弱地區(qū)安全威脅，這實際也是阿拉伯國家在外交上更加獨立自主的表現(xiàn)。”牛新春說。
上海外國語大學(xué)中東研究所副研究員、牛津大學(xué)訪問學(xué)者潛旭明指出，俄烏沖突爆發(fā)以后，能源價格不斷上升，高油價進一步增強了沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾等油氣大國的戰(zhàn)略自主能力和信心。
“此外，中國積極推動中東地區(qū)和平與安全，提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議以及實現(xiàn)中東地區(qū)安全的‘四大安全理念’，為阿拉伯國家的和解和團結(jié)做出重要貢獻。”潛旭明說。
“中國成功斡旋沙特、伊朗復(fù)交開啟了中東和解新時代，其他海灣國家與伊朗實現(xiàn)關(guān)系正常化，卡塔爾和巴林也實現(xiàn)了關(guān)系正常化，阿盟重新接納敘利亞為其成員國，這都是中東‘和解潮’的體現(xiàn)。”卡塔爾哈馬德·本·哈利法大學(xué)副教授史蒂文·賴特表示，中國在促進阿拉伯國家團結(jié)自強方面發(fā)揮了積極作用。
專家認為，近年來，阿拉伯國家開始將經(jīng)濟建設(shè)作為國家戰(zhàn)略的重中之重，這是阿拉伯國家走向團結(jié)自強的另一個重要原因。
自所謂“阿拉伯之春”發(fā)生以來，阿拉伯國家在過去10余年間始終處于分崩離析的狀態(tài)，許多國家錯失發(fā)展機遇。敘利亞、利比亞等遭受內(nèi)戰(zhàn)的國家更是常年戰(zhàn)火肆虐，經(jīng)濟民生凋敝，人道主義危機頻出。在此背景下，阿拉伯國家謀和平、求發(fā)展的意愿日益迫切而強烈。
“近10年來，阿拉伯國家都將經(jīng)濟發(fā)展視作首要目標(biāo)，提出了沙特‘2030愿景’、埃及‘振興計劃’、卡塔爾‘2030國家愿景’、阿聯(lián)酋‘面向未來50年國家發(fā)展戰(zhàn)略’、科威特‘2035國家愿景’等一系列長期發(fā)展戰(zhàn)略。阿拉伯國家越來越認識到，經(jīng)濟發(fā)展是最重要的，而要真正搞好經(jīng)濟建設(shè)，必須要有獨立自主的外交政策與和平穩(wěn)定的外部環(huán)境。”牛新春說。
巴勒斯坦政治分析人士易卜拉欣·魯拜亞近日表示，阿拉伯國家探索現(xiàn)代化的道路曲折漫長，受域外國家干涉影響，阿拉伯國家在外部力量主導(dǎo)的所謂“改革”中付出了高昂的代價，造成了一系列延宕至今的危機與悲劇，這也促使阿拉伯國家開始重新審視發(fā)展方向，將目光投向團結(jié)與合作，尋求新的發(fā)展模式。
和平發(fā)展才是金鑰匙
“可以說，過去10年是冷戰(zhàn)結(jié)束之后中東地區(qū)最動蕩的一段時期。如今，隨著該地區(qū)掀起‘和解潮’，無論是阿拉伯國家內(nèi)部在外交和解上不斷取得進展，更加強調(diào)團結(jié)合作，還是阿拉伯國家同伊朗、以色列、土耳其等國關(guān)系出現(xiàn)緩和，這對維護中東地區(qū)穩(wěn)定以及全球和平與安全都具有積極意義。”牛新春說。
分析人士認為，在經(jīng)歷長期的動蕩和沖突之后，阿拉伯國家內(nèi)部凝聚力和內(nèi)政外交自主性不斷增強，為這些國家重新實現(xiàn)安全、穩(wěn)定和發(fā)展提供重大機遇。
潛旭明指出，在中國等國際積極力量的推動下，中東格局正在經(jīng)歷深刻調(diào)整，停火、和解、復(fù)交、團結(jié)已在該地區(qū)成為主旋律。目前，阿拉伯國家內(nèi)部矛盾得到緩解，由此帶動中東熱點問題降溫，地區(qū)國家關(guān)系改善。隨著阿拉伯民族主義回升，美國在中東的影響力將進一步下降。
值得關(guān)注的是，今年以來，不僅是阿拉伯國家，拉美、東盟、非洲等地區(qū)也紛紛釋放出對內(nèi)加強地區(qū)團結(jié)、對外尋求戰(zhàn)略自主的強烈意愿。在今年初舉行的拉美和加勒比國家共同體第七屆峰會上，巴西、智利等多國領(lǐng)導(dǎo)人在發(fā)言中表示，拉共體成員國應(yīng)加強協(xié)調(diào)合作，推進區(qū)域一體化，團結(jié)起來應(yīng)對全球挑戰(zhàn)。
《外交政策》雜志報道稱，盡管西方對發(fā)展中國家極盡拉攏，但泰國、肯尼亞等多國外交官都對西方表達了不滿，指出西方很少關(guān)注其他國家面臨的問題，卻希望這些國家跟著西方的指揮棒走。該雜志指出，發(fā)展中國家越來越自信，正在發(fā)出自己的聲音，他們希望維護本國的而不是西方的戰(zhàn)略利益。
“隨著大國關(guān)系趨于緊張，美歐希望發(fā)展中國家‘選邊站’，跟著他們制裁俄羅斯、與中國‘脫鉤’。但事實表明，包括阿拉伯國家在內(nèi)的絕大部分發(fā)展中國家不僅不愿‘選邊站’，而且希望進一步增強自主能動性，因為這些國家很清楚，‘選邊站’不利于自身發(fā)展。”牛新春說。
中山大學(xué)中東研究中心教授陳杰指出，俄烏沖突像一針清醒劑，讓各國意識到動蕩和沖突不符合任何一方的利益，和平發(fā)展才是解決問題的金鑰匙。
“未來，阿拉伯國家等發(fā)展中國家的戰(zhàn)略自主性將進一步提升，更多國家將走上內(nèi)求發(fā)展、外求自主的道路。”潛旭明說。（記者 嚴 瑜）
原標(biāo)題：阿拉伯國家邁出團結(jié)自強新步伐（環(huán)球熱點）
《 人民日報海外版 》（ 2023年05月30日 第 10 版）
責(zé)編：吳正丹、聶舒翼
