資料圖：美國總統(tǒng)拜登與國會眾議院議長麥卡錫就債務上限問題進行談判。（圖片來源：美聯(lián)社）
美國債務上限危機正在引發(fā)更多外溢效應。當?shù)貢r間5月24日，國際評級機構惠譽發(fā)表聲明，宣布將美國主權信用評級展望下調至“負面”。兩黨政客無法停止的“懦夫博弈”所制造的政治僵局，正將美國經濟推向危險的懸崖邊緣,并給世界經濟帶來巨大風險。
美元“避險”難言安全
惠譽稱，雖然美國政府資金即將耗盡的“X日”臨近，但“黨派政治斗爭的加劇，阻礙了兩黨達成提高或暫停債務上限的決議”，因此決定將美國政府主權信用評級下調至“負面”。惠譽在聲明中強調，兩黨仍有可能會提前解決債務上限問題，但公司認為，“在‘X日’之前不會提高或暫停債務上限的風險已經上升，因此政府可能會開始拖欠其部分債務”。惠譽稱，在債務上限問題上的邊緣博弈策略，再加上美國政府部門未能有效應對中期財政挑戰(zhàn)將導致預算赤字上升、債務負擔加重，這些都預示著美國的信用存在下行風險。
惠譽稱，若美國在6月1日之后拖欠債務，很可能與AAA評級的要求不符，這暗示該公司可能調低美國的信用評級。如果惠譽真的采取這一行動，將是12年來美國主權信用評級首次被調低。2011年，由于時任美國總統(tǒng)奧巴馬與共和黨控制的國會之間始終難以就債務上限問題達成協(xié)議，評級機構標準普爾公司史無前例地將美國的主權信用評級由AAA下調至AA+。《華爾街日報》稱，直到今年3月，該公司仍將其對美國的評級維持在AA+。
另一家國際評級機構穆迪表示，該公司仍將維持對美國主權信用的最高評級不變。新加坡瑞穗銀行的經濟和戰(zhàn)略主管瓦拉坦在接受彭博社時表示，惠譽的警告“無疑非常具有象征意義，在某種程度上可能會迫使穆迪效仿”，“美元作為‘避險資產’、美債無風險利率的特性將受到更嚴格的審查”。
兩黨會談無果而終
然而，市場的焦慮似乎并沒有傳導至白宮與國會山。5月24日，行政部門與眾議院恢復了此前一天未能有明顯進展的債務上限問題談判，但會議依舊無果而終。美國政治新聞網站Politico援引眾議院議長、共和黨人麥卡錫的話稱，兩黨在協(xié)議內容上仍存在很大分歧，但當天結束的會談是積極的，并表示“工作取得了一些進展，我們將繼續(xù)努力以找到解決方案”。
美媒分析稱，在一些關鍵性問題上，兩黨的分歧似乎難以彌合。Politico就指出，盡管民主黨同意在下一財年凍結支出，但雙方在如何減支增收方面存在巨大分歧：共和黨要求在社會福利等領域采取更嚴格的措施以控制開支，民主黨則抱怨共和黨人實際上想“暗度陳倉”、增加軍費開支。
而雙方的爭吵并不局限于此。白宮官員指責共和黨方面缺乏靈活性，批評他們還想抬高價碼，要求對食品援助項目進行新的削減，而這并不在共和黨最初的債務上限和開支削減法案中。同時，在是否加稅和取消補貼的問題上，兩黨也鬧得不可開交。民主黨眾議院進步核心小組主席普拉米拉·賈亞帕爾就批評稱，共和黨人拒絕了民主黨的多項提議，包括取消被稱為“附帶權益”的私募股權稅收優(yōu)惠，結束對石油公司的稅收補貼，增加由醫(yī)療保險協(xié)商價格的藥品數(shù)量，以及對公司和億萬富翁實施最低稅收。而麥卡錫則強硬回擊稱，共和黨“不會支持增稅，并且今年的支出必須比去年少”。 對此，眾議院民主黨領袖哈基姆·杰弗里斯5月24日表示，“越來越清楚的是，眾議院共和黨人決意讓經濟崩潰，讓我們的債務違約。”
債務風險依然存在
《華爾街日報》5月24日報道稱，在焦慮情緒的推動下，投資者正在回避未來幾個月內到期的短期美國國債，同時溢價購買最高評級的公司債券。這種罕見的避險行為將短期美國國債收益率推升到6%以上，甚至出現(xiàn)了公司債券收益率低于美國國債收益率的罕見情況。報道援引美國景順資產管理公司美國投資級信用債業(yè)務主管馬特·布里爾的話稱，這表明市場對美國政府的償債能力產生了擔憂：“美國政府有能力支付，但它有意愿嗎？投資者在想，‘或許有，或許沒有’。”
債務上限的設立原本是為了簡化美國政府的融資程序，提高債務上限在過去很多年里都是一項程序性行動。但近年來，債務上限更多地被用來成為兩黨、特別是共和黨方面謀取政治利益的“談判籌碼”。特別是在美國債務總額已經突破31.4萬億美元的情況下，共和黨似乎更有動力以此脅迫民主黨來實現(xiàn)自己的政治目的。布魯金斯學會哈欽斯財政和貨幣政策中心政策主管路易斯·謝納在接受《財富》雜志采訪時就指出，“債務上限的力量來自于挾持經濟作為杠桿。”紐約大學法學教授大衛(wèi)·卡明則表示，“（共和黨）正在試圖利用這種威脅來獲得立法杠桿，并將其作為戰(zhàn)略的焦點”，“這顯然會帶來非常真實的危險。”
盡管絕大部分投資人和經濟學家都相信，美國政府與國會會像以前那樣在危機真正降臨之前達成妥協(xié)，但風險仍然存在。美國智庫城市研究所（Urban Institute）的研究員尤金·斯圖爾勒就指出，“很多這些特殊類型的風險都是非常具有傳染性的。人們通常甚至沒有想過所有的傳染情況，但其影響廣泛而深遠。”他表示，債務上限問題“實際上是一場試圖迫使對方讓步的老鷹捉小雞游戲”，“他們正在用一種沒有實質性意義的方式來玩游戲”。（文/老度）
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責編：聶舒翼
