1月3日，美國華盛頓。眾議院投票選舉議長期間，空置的議長席。（圖片來源：彭博新聞社）

兩年前，美國國會經(jīng)歷了暴力騷亂；如今，這里又在上演百年鬧劇。美國國會眾議院議長“難產”這一歷史性的政治僵局仍在持續(xù)。當?shù)貢r間1月5日，在經(jīng)歷了11輪投票后，眾議院共和黨領袖凱文·麥卡錫仍以200票的結果落敗。這是164來投票時間最長的一次議長選舉，美式民主在這場百年一見的政治僵局中再次亂了套。

罕見僵局

美國眾議院共擁有435個席位，如果全部議員參與投票，只有贏得至少218票的候選人才能當選議長。過去3天，身為多數(shù)黨領袖的麥卡錫不但始終無法贏得218票，其得票還從203票減少到了200票。

作為美國政府第三號人物，選舉眾議院議長“難產”在美國歷史上極為罕見。美國國會網(wǎng)站的統(tǒng)計顯示，此前國會眾議院僅有14次眾議長選舉進行了多輪投票，其中13次都發(fā)生在南北戰(zhàn)爭之前。南北戰(zhàn)爭后唯一的一次，也是在100年前的1923年。據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報道，1923年經(jīng)過9輪投票選出了眾議長，而此次選舉打破了這一百年紀錄，成為164年來持續(xù)時間最長的一次投票。彭博社稱，麥卡錫正遭遇“百年一遇的羞辱”，因為“他所在的黨內極端保守派不愿讓他贏得多數(shù)票”。

《國會山報》網(wǎng)站報道說，從技術上來說，218票并不是一個硬性規(guī)定，如果有足夠多議員跳過投票或投“出席票”，獲得多數(shù)票所需的票數(shù)可能會減少。民主黨人佩洛西和共和黨人約翰·博納都曾以低于218票的票數(shù)贏得議長席位。但顯然，民主黨不愿意為麥卡錫提供這樣的便利。在11輪投票中，212名民主黨議員始終都將票投給了民主黨推選的哈基姆·杰弗里斯。一些民主黨議員更是在社交網(wǎng)絡發(fā)布自己在辦公室吃爆米花的照片，“看戲吃瓜”心態(tài)暴露無遺。

前景堪憂

眾議院遲遲無法選出議長正在令美國政治駛向一片不確定的水域。對眾議院來說，沒有議長意味著眾議員無法宣誓就職，新一屆眾議院的議事規(guī)則也無法確定，眾議院所有委員會、相關立法工作和院務工作也難以正常展開。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）舉例稱，如果1月13日之前眾議院無法制定議事規(guī)則等一攬子計劃，眾議院的工作人員將無法獲得工資；共和黨人也不能處理他們最緊迫的一些優(yōu)先事項，其中包括針對總統(tǒng)拜登及其家人、相關內閣官員的調查。美國深度新聞網(wǎng)站VOX分析，眾議院遲遲無法開議可能帶來一些更危險的局面，其中包括令美國和全球都不安的債務上限問題。

此外，這種情況可能產生一些憲法上的問題：眾議院議長是美國總統(tǒng)第二順位繼承人，排在副總統(tǒng)之后。CNN稱，人們正在擔憂，一旦出現(xiàn)危機狀況，“眾議長職位空缺會引發(fā)怎樣的憲法爭議”。共和黨眾議員布萊恩·菲茨帕克里特在接受CNN采訪時說：“三個權力部門中的一個正處于離線狀態(tài)，這對我們的國家來說是一件非常危險的事，這種情況不能持續(xù)太久。”連一向親共和黨的福克斯新聞頻道都將之稱為“一場徹頭徹尾的小丑表演”。

歷史學家安德魯·高索普在英國《衛(wèi)報》撰文稱，麥卡錫的失敗“表明共和黨無力執(zhí)政”。他認為，共和黨的不負責任不僅危及該黨自身的選舉前景，也危及整個國家，“美國需要一個運作良好的眾議院和一位負責任的議長”。VOX刊文說，共和黨多數(shù)派現(xiàn)在面臨著與2010年同樣的困境：頑固的右翼使他們難以完成基本的政府任務。

功能失常

在很多外媒看來，麥卡錫的失利早在2022年中期選舉結束后就已經(jīng)埋下伏筆。雖然共和黨贏得了眾議院的控制權，但卻僅僅獲得了222個席位，這意味著只要有5人反對，麥卡錫就不會得到他夢寐以求的工作。顯然，盡管他已向黨內極端保守派做出了許多讓步，仍然未能讓這些議員投下“贊成票”或“出席票”。《紐約時報》稱，這些共和黨議員正試圖通過他們的“否決”來贏取更大政治影響力。

美國《大西洋月刊》評論稱，眾議長“難產”再次暴露美國政治體制功能失常。路透社認為，這對共和黨人而言是“不安的開始”，凸顯共和黨進入未來兩年總統(tǒng)選舉周期面臨的挑戰(zhàn)。美國廣播公司稱，下一步不管誰當選眾議長，都意味著把共和黨人團結到一起實現(xiàn)真正有效的治理非常困難。華盛頓已進入分裂期，或許共和黨人現(xiàn)在根本就不想要什么領導了，沒有人能掌控黨內局面。

VOX則認為，由于共和黨在本屆國會的優(yōu)勢太過微弱，如果強硬派共和黨議員不斷對本黨的議程提出反對，將導致溫和派共和黨人不得不向民主黨妥協(xié)以尋求合作。但這又可能進一步刺激保守派，甚至讓他們提出“讓出主席動議”。這項特權動議可以迫使眾議院全體議員對議長進行信任投票。一旦議長在投票中失利，眾議院最終將回到現(xiàn)在的狀態(tài)——議長公開選舉。CNN稱，即使麥卡錫最終贏得了小木槌，“他也將是一個軟弱的議長”，“在任卻幾乎沒有權力”。（文/老度）

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責編：聶舒翼