6月23日晚，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在北京以視頻方式主持金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤。南非總統(tǒng)拉馬福薩、巴西總統(tǒng)博索納羅、俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪出席。五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人圍繞“構(gòu)建高質(zhì)量伙伴關(guān)系，共創(chuàng)全球發(fā)展新時(shí)代”的主題，就深化金磚合作、堅(jiān)持多邊主義、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、共同防控疫情、反對(duì)單邊經(jīng)濟(jì)制裁和“長(zhǎng)臂管轄”、加強(qiáng)人文交流等共同關(guān)心的問題達(dá)成許多重要共識(shí)。會(huì)晤通過并發(fā)表《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤北京宣言》。
走過16年歷程的“金磚”，已經(jīng)成為國(guó)際事務(wù)中一支積極、穩(wěn)定和建設(shè)性的重要力量。
全球治理：
支持多邊主義的“金磚立場(chǎng)”
當(dāng)今世界，百年變局疊加世紀(jì)疫情，國(guó)際格局加速演進(jìn)。開放包容還是封閉排他，團(tuán)結(jié)合作還是陣營(yíng)對(duì)抗，關(guān)乎全人類的前途命運(yùn)。此次會(huì)晤發(fā)出捍衛(wèi)國(guó)際公平正義的“金磚強(qiáng)音”。《北京宣言》就支持多邊主義、完善全球治理體系等表明“金磚立場(chǎng)”。
周志偉：《北京宣言》從發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的立場(chǎng)出發(fā)，強(qiáng)調(diào)共商共建共享的全球治理觀，就全球治理的原則、目標(biāo)、效率、改革等四個(gè)方面達(dá)成共識(shí)：
原則方面，《北京宣言》重申對(duì)多邊主義的承諾，維護(hù)國(guó)際法，包括作為其不可或缺基石的《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則，維護(hù)聯(lián)合國(guó)在國(guó)際體系中的核心作用。同時(shí)，重申各國(guó)應(yīng)本著平等相待和相互尊重的原則開展合作，避免雙重標(biāo)準(zhǔn)。
目標(biāo)層面，包括三點(diǎn)：一是維護(hù)和平與安全，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展；二是促進(jìn)和保護(hù)民主、所有人的人權(quán)和基本自由；三是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
效率層面，《北京宣言》提到，應(yīng)使多邊組織反應(yīng)更加迅速，更加有效、透明、民主、客觀；應(yīng)利用數(shù)字和技術(shù)工具等創(chuàng)新包容的解決方案。這表明全球治理應(yīng)當(dāng)抓住主要矛盾，同時(shí)注重治理能力建設(shè)，跟上數(shù)字時(shí)代變化，提高全球公共產(chǎn)品供給效率。
改革層面，《北京宣言》指出，應(yīng)使全球治理更具包容性、代表性和參與性，同時(shí)呼吁改革聯(lián)合國(guó)主要機(jī)構(gòu)，表示將建設(shè)性參與世界貿(mào)易組織的必要改革。
徐飛彪：金磚合作機(jī)制成立之初，就致力于推動(dòng)完善全球治理。此次會(huì)晤，在全球治理層面達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)，其中主要有兩個(gè)亮點(diǎn)：
一是重申各國(guó)應(yīng)本著平等相待和相互尊重的原則開展合作，促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)與基本自由。近來，某些西方國(guó)家頻繁將人權(quán)問題政治化、武器化。對(duì)此，此次會(huì)晤在如何對(duì)待人權(quán)、如何實(shí)現(xiàn)人權(quán)等關(guān)鍵問題上達(dá)成共識(shí)，并重申致力于促進(jìn)和保護(hù)民主、所有人的人權(quán)和基本自由，在互利合作的基礎(chǔ)上構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，站位更高。
二是強(qiáng)調(diào)全球經(jīng)濟(jì)治理對(duì)各國(guó)確保可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。這項(xiàng)共識(shí)回應(yīng)當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理面臨的突出問題，即某些西方國(guó)家采取自私的緊縮政策，使世界經(jīng)濟(jì)面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，金磚國(guó)家強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，敦促主要發(fā)達(dá)國(guó)家采取負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)政策。
此次會(huì)晤還在打破金磚合作機(jī)制發(fā)展瓶頸方面取得多項(xiàng)成果，包括進(jìn)一步推進(jìn)金磚外圍對(duì)話和“金磚+”合作、推進(jìn)金磚國(guó)家擴(kuò)員進(jìn)程等，有助于進(jìn)一步發(fā)揮金磚合作機(jī)制在應(yīng)對(duì)全球治理危機(jī)中的作用。
朱天祥：《北京宣言》提到應(yīng)使全球治理更具包容性、代表性和參與性，并專門指出，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是非洲國(guó)家更深入和更有意義地參與全球決策進(jìn)程和架構(gòu)。這進(jìn)一步明確了全球事務(wù)應(yīng)該由各國(guó)共同治理、發(fā)展成果應(yīng)該由各國(guó)共同分享的共識(shí)。
面對(duì)個(gè)別西方國(guó)家搞集團(tuán)政治、陣營(yíng)對(duì)抗等行徑，《北京宣言》重申支持二十國(guó)集團(tuán)在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)二十國(guó)集團(tuán)應(yīng)保持完整、應(yīng)對(duì)當(dāng)前全球性挑戰(zhàn)，呼吁團(tuán)結(jié)合作，反對(duì)分裂對(duì)抗。
值得注意的是，新冠肺炎疫情給人類帶來嚴(yán)重沖擊，對(duì)落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程構(gòu)成重大挑戰(zhàn)，尤其是經(jīng)濟(jì)和衛(wèi)生的疤痕效應(yīng)在疫情后可能仍然持續(xù)。這是今后全球治理面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)。此次會(huì)晤關(guān)注到這一問題，表示歡迎加快落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的舉措。
全球抗疫：
共筑人類健康的“金磚防線”
金磚國(guó)家團(tuán)結(jié)抗疫，始終是推動(dòng)國(guó)際抗疫合作的重要力量。此次會(huì)晤進(jìn)一步鞏固了合力抗擊疫情的“金磚防線”。
徐飛彪：在團(tuán)結(jié)抗擊疫情方面，此次會(huì)晤主要達(dá)成四方面共識(shí)：
一、就如何解決當(dāng)前全球抗疫的關(guān)鍵問題，明確提出金磚國(guó)家的基本立場(chǎng)、基本方案和基本路徑：必須確保各國(guó)人民特別是發(fā)展中國(guó)家人民能夠獲取安全、有效、可及和可負(fù)擔(dān)的診斷工具、藥品、疫苗和關(guān)鍵醫(yī)療用品，確保疫苗公平分配，加快推進(jìn)疫苗接種，彌合全球“免疫鴻溝”；支持世界衛(wèi)生組織在抗擊疫情中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，支持“新冠疫苗實(shí)施計(jì)劃”“全球合作加速開發(fā)、生產(chǎn)、公平獲取新冠肺炎防控新工具倡議”等；支持各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)能力建設(shè)和疫苗及其他健康工具的本地化生產(chǎn)。
二、繼續(xù)推動(dòng)金磚國(guó)家在抗疫領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，包括在檢測(cè)方法、治療、研發(fā)、疫苗生產(chǎn)與互認(rèn)、針對(duì)新冠病毒新變種的疫苗安全性和有效性研究、新冠疫苗接種和檢測(cè)證書（特別是用于國(guó)際旅行的證書）互認(rèn)等領(lǐng)域的合作。
三、在更廣泛的全球衛(wèi)生治理層面，重申支持多邊主義，支持聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)開展活動(dòng)。
四、繼續(xù)推動(dòng)金磚國(guó)家在全球衛(wèi)生治理層面的務(wù)實(shí)合作，包括加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警、大流行病預(yù)防和響應(yīng)以及醫(yī)療救治最佳實(shí)踐等方面的交流與合作。
周志偉：金磚五國(guó)人口占全球總?cè)丝诒戎爻^40%。應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，金磚國(guó)家的應(yīng)對(duì)效果將在很大程度上影響全球的應(yīng)對(duì)效果。我們看到，在抗擊疫情的過程中，金磚國(guó)家發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用，不僅內(nèi)部合作非常有效，而且與其他發(fā)展中國(guó)家也形成高效合作，為他們提供了大量援助。
《北京宣言》強(qiáng)調(diào)金磚國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情及未來其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的準(zhǔn)備，并提出多項(xiàng)具體舉措。相信在下一步的全球抗疫進(jìn)程中，金磚國(guó)家將基于相關(guān)共識(shí)，繼續(xù)為全球抗疫營(yíng)造良好的合作氛圍，提供有力支撐，減少個(gè)別發(fā)達(dá)國(guó)家通過政治操弄對(duì)全球抗疫合作造成的破壞。
朱天祥：新冠肺炎疫情發(fā)生之后，金磚國(guó)家鞏固抗擊疫情的“金磚防線”，啟動(dòng)“金磚國(guó)家疫苗研發(fā)中心”，搭建輻射發(fā)展中國(guó)家的聯(lián)合研發(fā)和生產(chǎn)綜合平臺(tái)，助力構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。
《北京宣言》提到，金磚國(guó)家將加強(qiáng)多邊技術(shù)合作，通過在金磚國(guó)家衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間建立更緊密合作關(guān)系、探索在衛(wèi)生領(lǐng)域開展合作項(xiàng)目以深化現(xiàn)有合作。未來，人類可能還會(huì)面臨其他全球性流行病。金磚國(guó)家在抗擊疫情中形成的有效合作機(jī)制和應(yīng)對(duì)危機(jī)能力，將在全球衛(wèi)生治理層面，特別是應(yīng)對(duì)其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，發(fā)揮更加重要的作用，在病毒檢測(cè)方法、治療藥品、疫苗研發(fā)、運(yùn)用數(shù)字技術(shù)防范疫情等方面貢獻(xiàn)更多“金磚力量”。
全球安全：
維護(hù)世界和平的“金磚力量”
一段時(shí)間以來，冷戰(zhàn)思維、集團(tuán)政治抬頭，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅層出不窮，世界面臨分裂對(duì)抗的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)當(dāng)前全球安全形勢(shì)，此次會(huì)晤提出維護(hù)世界和平的“金磚主張”，為謀求持久和平與安全貢獻(xiàn)“金磚力量”。
徐飛彪：金磚合作機(jī)制經(jīng)過多年發(fā)展，形成了經(jīng)濟(jì)合作、政治安全和人文交流“三輪驅(qū)動(dòng)”合作模式。此次會(huì)晤中，面對(duì)國(guó)際安全局勢(shì)動(dòng)蕩加劇的背景，金磚國(guó)家圍繞多個(gè)關(guān)鍵問題，提出方案，及時(shí)發(fā)聲，為維護(hù)世界和平與安全提供重要力量。
首先，在烏克蘭局勢(shì)上，金磚國(guó)家支持俄羅斯同烏克蘭談判，還表達(dá)了對(duì)烏克蘭境內(nèi)外人道局勢(shì)的關(guān)切。從《北京宣言》相關(guān)內(nèi)容可以看出，金磚國(guó)家在努力尋求和平解決俄烏沖突。
其次，在阿富汗問題上，針對(duì)阿富汗國(guó)內(nèi)政局變化，金磚國(guó)家清晰表明立場(chǎng)，堅(jiān)定支持一個(gè)和平、安全和穩(wěn)定的阿富汗。
第三，在加強(qiáng)軍控和裁軍問題上，針對(duì)近兩年來多種外部因素造成的負(fù)面沖擊，金磚國(guó)家呼吁持續(xù)努力加強(qiáng)軍控、裁軍、防擴(kuò)散條約和協(xié)議體系，保持其完整性，維護(hù)全球穩(wěn)定及國(guó)際和平與安全。
此外，在網(wǎng)絡(luò)安全、反恐、禁毒等問題上，金磚國(guó)家都達(dá)成了共識(shí)，表明了立場(chǎng)。
周志偉：金磚國(guó)家始終致力于推動(dòng)建設(shè)可持續(xù)的全球和平與安全。過去十幾年，金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成果，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過50%，其在全球政治安全領(lǐng)域的合理參與訴求隨之提升，這是完全符合全球治理改革中所強(qiáng)調(diào)的合理性和代表性邏輯的。然而，某些發(fā)達(dá)國(guó)家仍想維護(hù)自身霸權(quán)地位，習(xí)慣使用霸權(quán)手段。針對(duì)這種局面，金磚國(guó)家通過《北京宣言》，進(jìn)一步表達(dá)了符合發(fā)展中國(guó)家利益的安全觀。
同時(shí)，針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家在信息時(shí)代擁有的信息霸權(quán)，金磚國(guó)家重申致力于促進(jìn)開放、安全、穩(wěn)定、可及、和平的信息通信技術(shù)環(huán)境，支持聯(lián)合國(guó)在推動(dòng)關(guān)于信息通信技術(shù)安全的建設(shè)性對(duì)話中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。
當(dāng)前，持續(xù)發(fā)酵的俄烏沖突，暴露出全球安全治理的深刻矛盾，即個(gè)別西方國(guó)家為了謀求自身絕對(duì)安全，試圖擴(kuò)大軍事同盟，脅迫其他國(guó)家選邊站隊(duì)，制造陣營(yíng)對(duì)抗。金磚國(guó)家通過此次會(huì)晤，向國(guó)際社會(huì)釋放出一個(gè)重要信號(hào)，即：金磚國(guó)家倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，堅(jiān)持走對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟、共贏而非零和的新型安全之路。
朱天祥：相比以往，此次會(huì)晤對(duì)維護(hù)和平與安全的重視程度更高，相關(guān)成果更具現(xiàn)實(shí)意義，并為今后金磚國(guó)家處理政治安全領(lǐng)域相關(guān)問題定下基調(diào)。《北京宣言》第21條提到，“我們承諾尊重各國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土完整，強(qiáng)調(diào)應(yīng)通過對(duì)話協(xié)商以和平方式解決國(guó)家間的分歧和爭(zhēng)端，支持一切有利于和平解決危機(jī)的努力。”這是金磚國(guó)家在政治安全領(lǐng)域的一條基本原則。未來，金磚國(guó)家將繼續(xù)做世界和平的維護(hù)者、國(guó)際安全秩序的建設(shè)者。
全球發(fā)展：
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“金磚動(dòng)力”
當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，全球發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。此次會(huì)晤凝聚維護(hù)多邊貿(mào)易體制、完善國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定的“金磚共識(shí)”，挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新發(fā)展的“金磚潛力”，推動(dòng)金磚機(jī)制成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展的加速器。
徐飛彪：當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)“滯脹”風(fēng)險(xiǎn)上升，疫情帶來的疤痕效應(yīng)不斷凸顯。對(duì)此，《北京宣言》在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、推動(dòng)全球發(fā)展方面達(dá)成20余項(xiàng)共識(shí)。其中，認(rèn)同數(shù)字經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的活力、推動(dòng)落實(shí)《金磚國(guó)家服務(wù)貿(mào)易合作路線圖》等相關(guān)文件、歡迎新開發(fā)銀行接納四位新成員和建立金磚財(cái)金智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)等，都是值得關(guān)注的亮點(diǎn)。
作為此次會(huì)晤主題的一個(gè)重要關(guān)鍵詞，全球發(fā)展更是貫穿始終的一條主線。去年中國(guó)提出全球發(fā)展倡議，得到金磚國(guó)家的認(rèn)同，其精神在本次會(huì)晤成果中得到體現(xiàn)。目前，全球可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，需要有力引導(dǎo)。金磚國(guó)家在全球減貧、消除饑餓、應(yīng)對(duì)氣候變化等方面作出巨大貢獻(xiàn)。此次會(huì)晤進(jìn)一步在反對(duì)綠色貿(mào)易壁壘、維護(hù)金磚國(guó)家和全球糧食安全等方面達(dá)成重要共識(shí)。
周志偉：金磚合作機(jī)制的核心是把金磚國(guó)家內(nèi)部合作的蛋糕做大。對(duì)此，此次會(huì)晤強(qiáng)調(diào)繼續(xù)落實(shí)《金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)伙伴戰(zhàn)略2025》的重要性，通過完善合作機(jī)制，推進(jìn)金磚內(nèi)部合作。《北京宣言》還提到中國(guó)舉辦的“‘買在金磚’線上促銷”活動(dòng)以及《金磚國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架》《金磚國(guó)家貿(mào)易投資與可持續(xù)發(fā)展倡議》《金磚國(guó)家加強(qiáng)供應(yīng)鏈合作倡議》，為未來金磚國(guó)家創(chuàng)新合作模式作出有益探索。
《北京宣言》重申全球、區(qū)域和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和供應(yīng)鏈的開放、高效、穩(wěn)定、透明、可靠和韌性，對(duì)于抗擊新冠肺炎疫情、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇挑戰(zhàn)和促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易投資至關(guān)重要。這對(duì)某些西方國(guó)家不斷叫囂“脫鉤”的行徑進(jìn)行了有力回?fù)簟?/p>
此外，《北京宣言》提到金磚國(guó)家支付工作組，并歡迎各國(guó)央行在支付領(lǐng)域進(jìn)一步合作。這同樣是對(duì)某些西方國(guó)家將金融武器化的直接回應(yīng)，也是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的金融霸權(quán)的政策對(duì)沖。金磚國(guó)家在金融領(lǐng)域開展創(chuàng)新合作，也與2030年可持續(xù)發(fā)展議程的目標(biāo)相吻合。
朱天祥：《北京宣言》中，“我們認(rèn)識(shí)到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在減輕新冠肺炎疫情影響、實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的活力”“我們認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)設(shè)施投資在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面的關(guān)鍵作用”“我們致力于加強(qiáng)金磚國(guó)家農(nóng)業(yè)合作”“我們注意到以大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的數(shù)字技術(shù)突破應(yīng)用可為全球可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用”等重要共識(shí)，都積極回應(yīng)了當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)及全球發(fā)展面臨的突出問題，提出了有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)舉措。
此外，金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究獎(jiǎng)、金磚國(guó)家青年能源峰會(huì)、青年創(chuàng)新獎(jiǎng)等的設(shè)立，也為支持世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展提供了動(dòng)力。（記者 嚴(yán) 瑜）
受訪專家：
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院金磚暨G20研究中心副主任 徐飛彪
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所研究員 周志偉
四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)金磚國(guó)家研究院政治安全研究所所長(zhǎng) 朱天祥
原標(biāo)題：金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤取得豐碩成果 金磚為世界注入更多穩(wěn)定性（熱點(diǎn)對(duì)話）
《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2022年06月28日 第 10 版）
責(zé)編：吳正丹、毛莉
