據(jù)美國(guó)公共政策智庫(kù)“監(jiān)獄政策倡議”近期發(fā)布的報(bào)告，美國(guó)102所聯(lián)邦監(jiān)獄、1566所州監(jiān)獄、2850個(gè)地方看守所、1510個(gè)少年管教所、186個(gè)移民拘留所和82個(gè)原住民看守所、軍事監(jiān)獄等各類機(jī)構(gòu)共關(guān)押約200萬名囚犯，占全球在押囚犯的1/4。同時(shí)，美國(guó)公共監(jiān)獄大量私有化，私營(yíng)監(jiān)獄通過增加監(jiān)禁人數(shù)等手段大肆斂財(cái)，成為美式人權(quán)又一頑疾。美國(guó)歷史學(xué)教授羅賓·凱利指出，有著全世界最高監(jiān)禁率和最多被監(jiān)禁人數(shù)的美國(guó)，已經(jīng)淪為名副其實(shí)的“監(jiān)獄國(guó)家”。
監(jiān)獄人權(quán)劣跡斑斑
美國(guó)審判項(xiàng)目組織發(fā)布的報(bào)告顯示，美國(guó)各類監(jiān)獄的監(jiān)禁人數(shù)在過去40年增加了500%。自20世紀(jì)80年代起，美國(guó)開始把更多人送進(jìn)監(jiān)獄，刑期也越來越長(zhǎng)。大規(guī)模監(jiān)禁導(dǎo)致了公共監(jiān)獄的惡劣監(jiān)禁條件和管理不善問題。同時(shí)，營(yíng)利性私營(yíng)監(jiān)獄開始擴(kuò)張，介入美國(guó)刑事司法服務(wù)和移民拘留領(lǐng)域。為實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，私營(yíng)監(jiān)獄一面增加監(jiān)禁人數(shù)以擴(kuò)大收入來源，一面壓低安保人員工資以降低成本，導(dǎo)致私營(yíng)監(jiān)獄內(nèi)部騷亂、死亡事件頻發(fā)，使被監(jiān)禁人員處于不安全、不人道的環(huán)境中。
強(qiáng)制勞動(dòng)現(xiàn)象在美國(guó)監(jiān)獄廣泛存在，在私營(yíng)監(jiān)獄尤為嚴(yán)重。據(jù)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，美國(guó)私營(yíng)監(jiān)獄巨頭懲教公司為減少成本，讓旗下拘留中心的被關(guān)押人員承擔(dān)烹飪、打掃等工作，但只付極低的工資。如不服從，被關(guān)押者就會(huì)被關(guān)禁閉。另?yè)?jù)《洛杉磯時(shí)報(bào)》報(bào)道，疫情期間，美國(guó)一些女子監(jiān)獄強(qiáng)迫囚犯生產(chǎn)口罩，每天工作時(shí)間長(zhǎng)達(dá)12小時(shí)，而囚犯自己卻無口罩可用，監(jiān)獄儼然成為“奴隸工廠”。
美國(guó)監(jiān)獄也是種族主義重災(zāi)區(qū)。美國(guó)審判項(xiàng)目組織報(bào)告指出，非洲裔美國(guó)人州級(jí)入獄率是白人的5倍，拉丁裔入獄率是非拉丁裔白人的1.3倍。美聯(lián)社報(bào)道指出，非洲裔美國(guó)人只占加州人口約6%，但加州監(jiān)獄囚犯約28%是黑人。2019年，非洲裔青少年在加州青少年拘留所中人數(shù)占比達(dá)36%。
此外，美國(guó)各地移民拘留點(diǎn)也飽受詬病。肆意削減開支、減少服務(wù)，導(dǎo)致被拘押者醫(yī)療護(hù)理不足、食物短缺、衛(wèi)生和住宿條件惡劣不堪。在多個(gè)移民拘留中心，大量移民兒童面臨缺衣少食、性虐待和疫情的威脅。
金錢政治痼疾難除
美國(guó)把利潤(rùn)激勵(lì)引入國(guó)家懲戒體系，引發(fā)嚴(yán)重后果。“監(jiān)獄政策倡議”的報(bào)告顯示，美國(guó)私營(yíng)企業(yè)甚至一些公共機(jī)構(gòu)持續(xù)從大規(guī)模監(jiān)禁中獲利。許多市縣監(jiān)獄把空間出租給其他機(jī)構(gòu)，包括州級(jí)監(jiān)獄、美國(guó)執(zhí)法官局、美國(guó)移民和海關(guān)執(zhí)法局等。而私營(yíng)企業(yè)常能獲得監(jiān)獄食品、電信、衛(wèi)生服務(wù)合同，盡管他們提供的服務(wù)普遍非常糟糕，招致大量訴訟。這些經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)催生了價(jià)值數(shù)十億美元的產(chǎn)業(yè)。通過將監(jiān)獄服務(wù)私營(yíng)化，美國(guó)監(jiān)獄正在將監(jiān)禁成本轉(zhuǎn)嫁給被監(jiān)禁人及其家庭。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員、外交政策研究室副主任肖河表示，美國(guó)的“監(jiān)獄國(guó)家”現(xiàn)象，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)和右翼政治思潮交織的產(chǎn)物。20世紀(jì)80年代以來，隨著共和黨鼓吹的新自由主義在美國(guó)興起，美國(guó)的窮人和少數(shù)族裔一面面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一面面臨國(guó)家保障體系削弱，不僅沒能分享美國(guó)經(jīng)濟(jì)的所謂紅利，自身的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位反而逐步惡化，這成為美國(guó)犯罪率走高的根本原因。而美國(guó)政治精英不僅對(duì)此視而不見，還大肆利用根深蒂固的種族主義思想，將犯罪率上升歸結(jié)于少數(shù)族裔、移民和司法不嚴(yán)，顯著加強(qiáng)了司法系統(tǒng)的懲罰性和歧視性。
肖河指出，美國(guó)上世紀(jì)80年代的自由主義改革也催生了私營(yíng)監(jiān)獄。這些監(jiān)獄是所謂削減政府公共開支、提高資金效率的產(chǎn)物。截至2021年，美國(guó)各類私營(yíng)監(jiān)獄關(guān)押了約11.5萬名囚犯，約占美國(guó)監(jiān)獄總量的8%。過去20年，私營(yíng)監(jiān)獄囚犯人數(shù)增長(zhǎng)了32%，遠(yuǎn)超3%的囚犯總增長(zhǎng)率。這種畸形增長(zhǎng)率背后是政黨和利益集團(tuán)間赤裸裸的勾結(jié)。新自由主義、種族主義、司法利益集團(tuán)和政治極化的牢固糾纏，讓美國(guó)無望擺脫“監(jiān)獄國(guó)家”的處境。
破壞國(guó)際人權(quán)事業(yè)
美國(guó)監(jiān)獄把利益凌駕于法治之上，在其國(guó)內(nèi)釀成人權(quán)災(zāi)難。不僅如此，美國(guó)還在海外至少54個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立“黑監(jiān)獄”，拘禁數(shù)十萬人。美軍關(guān)塔那摩監(jiān)獄、伊拉克阿布格里卜監(jiān)獄、阿富汗巴格拉姆監(jiān)獄等屢屢被曝光任意拘押、酷刑虐囚的丑聞，引發(fā)國(guó)際社會(huì)廣泛批評(píng)。
“人身權(quán)利是相較政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利更加基本的人權(quán)，美國(guó)知法犯法，是對(duì)國(guó)際人權(quán)事業(yè)的嚴(yán)重破壞。”肖河表示，對(duì)于海外“黑監(jiān)獄”，有識(shí)之士早就大加撻伐，但美情報(bào)界對(duì)此始終無動(dòng)于衷，甚至表示這是為了國(guó)際反恐而實(shí)施的“必要的惡”。這種不加掩飾的“雙標(biāo)”行徑會(huì)在“黑監(jiān)獄”受害國(guó)引發(fā)仇恨和報(bào)復(fù)情緒，導(dǎo)致“越反越恐”、各國(guó)人權(quán)受到更嚴(yán)重侵害。
“美國(guó)對(duì)國(guó)際人權(quán)事業(yè)最大的破壞不僅在于其是‘兇惡的罪犯’，而且在于其試圖扮演‘不公正的法官’甚至是‘不公正的法律’角色；前者會(huì)損害正義，而后者則會(huì)導(dǎo)致正義本身不復(fù)存在。”肖河說。（記者 林子涵）
原標(biāo)題：美國(guó)：名副其實(shí)的“監(jiān)獄國(guó)家”
《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2022年06月14日 第 10 版）
責(zé)編：吳正丹、毛莉
