當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月23日，澳大利亞工黨黨首安東尼·阿爾巴尼斯在堪培拉宣誓就職，正式成為澳大利亞第31任總理。阿爾巴尼斯在就職儀式后的新聞發(fā)布會(huì)上表示，澳大利亞人將選票投給了改變，新政府打算以有序方式實(shí)施這一改變。
分析認(rèn)為，這幾年，在美澳同盟不斷強(qiáng)化的背景下，澳大利亞前任政府給全世界提供了一個(gè)處理對(duì)華關(guān)系的反面典型。新任政府應(yīng)采取理性、務(wù)實(shí)的對(duì)華政策，使中澳關(guān)系重回正軌。
對(duì)華關(guān)系成為重要課題
日本《朝日新聞》近日?qǐng)?bào)道稱，對(duì)澳大利亞新任政府來(lái)說(shuō)，外交和安全政策的焦點(diǎn)是與最大貿(mào)易伙伴中國(guó)的關(guān)系。從2018年前后開始，澳中兩國(guó)關(guān)系齟齬不斷。如何處理與中國(guó)的關(guān)系，成為新任政府需要面對(duì)的重要課題。
2018年，莫里森接替辭職的特恩布爾成為澳大利亞總理，并于2019年獲得連任。執(zhí)政期間，莫里森政府頻繁上演反華鬧劇，“中國(guó)威脅論”“中國(guó)滲透論”“新冠病毒陰謀論”等反華論調(diào)在澳大行其道，中澳關(guān)系困難重重。
“莫里森就任澳大利亞總理前夕，就曾以代理內(nèi)政部長(zhǎng)的身份，宣布禁止中國(guó)企業(yè)華為與中興參與澳5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。可以說(shuō)，莫里森是在其一手制造的反華陰影中上臺(tái)的。其后4年間，莫里森政府不斷炮制并炒作‘中國(guó)威脅論’，將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化，同時(shí)公開違反國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，多次挑釁中國(guó)底線，導(dǎo)致中澳關(guān)系處于多點(diǎn)同步緊張狀態(tài)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院海疆問(wèn)題專家王曉鵬在接受人民日?qǐng)?bào)海外版記者采訪時(shí)分析稱。
外媒發(fā)現(xiàn)，在剛剛落幕的澳大利亞大選中，對(duì)華政策成為莫里森領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨和阿爾巴尼斯領(lǐng)導(dǎo)的工黨在外交事務(wù)領(lǐng)域爭(zhēng)論的重點(diǎn)議題。美國(guó)《外交學(xué)者》網(wǎng)站近日刊文指出，作為澳大利亞最重要的雙邊關(guān)系之一，澳中關(guān)系應(yīng)該是選舉議題之一，但澳大利亞與其最大貿(mào)易伙伴之間卻沒(méi)有任何政府層面的接觸，任由“中國(guó)問(wèn)題”演變?yōu)椤罢l(shuí)更有資格保護(hù)國(guó)家安全”的黨爭(zhēng)議題。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平在接受人民日?qǐng)?bào)海外版記者采訪時(shí)指出，莫里森政府在任期間，主打“經(jīng)濟(jì)牌”，試圖塑造治理經(jīng)濟(jì)有方的形象，但同時(shí)其將矛頭對(duì)準(zhǔn)最大貿(mào)易伙伴中國(guó)，這是一種非常不明智的行為。莫里森政府的反華政策導(dǎo)致中澳貿(mào)易增速減緩，進(jìn)而直接影響澳大利亞國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。這也是莫里森在此次大選中連任失敗的一個(gè)重要原因。
取悅美國(guó)只會(huì)得不償失
“回顧過(guò)去10余年，從2007年陸克文政府上臺(tái)，到此后的吉拉德政府、阿博特政府、特恩布爾政府，中澳關(guān)系總體平穩(wěn)，偶爾在局部問(wèn)題上出現(xiàn)變量，但雙方還是能夠比較務(wù)實(shí)地妥善處理分歧。”王曉鵬認(rèn)為，總結(jié)中澳關(guān)系此前良性發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，主要包括三點(diǎn)：一是實(shí)現(xiàn)兩國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷向前發(fā)展；二是不斷夯實(shí)政治互信，彼此成為長(zhǎng)遠(yuǎn)而可靠的合作伙伴；三是在全球視野下，各自基于本國(guó)需要發(fā)展雙邊關(guān)系，致力于維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定。
2014年，中澳雙方確立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2015年，中澳自貿(mào)協(xié)定簽署，并于當(dāng)年12月20日正式實(shí)施。
許利平認(rèn)為，中澳雙方在全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的框架下開展互動(dòng)，不觸碰對(duì)方“紅線”，同時(shí)澳大利亞不在中美之間選邊站隊(duì)、不將中國(guó)視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這是此前中澳關(guān)系平穩(wěn)可控的重要經(jīng)驗(yàn)。也正因此，澳大利亞從中國(guó)發(fā)展中收獲了巨大紅利。
然而，近年來(lái)，莫里森政府將自己綁上美國(guó)的“反華戰(zhàn)車”，充當(dāng)美國(guó)所謂“印太戰(zhàn)略”的馬前卒，對(duì)華政策一路走偏，將中澳關(guān)系拖入低谷。
“尤其是在美國(guó)拜登政府任內(nèi)，莫里森政府認(rèn)為，澳大利亞是所謂‘印太戰(zhàn)略’中的重要角色，積極參與‘四國(guó)機(jī)制’和美英澳三邊安全伙伴關(guān)系協(xié)定，更加主動(dòng)地跳到反華前臺(tái)，不斷挑釁中國(guó)。但事實(shí)上，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種選邊站的做法并不符合澳大利亞國(guó)家利益。”許利平說(shuō)。
澳大利亞前總理基廷曾在《澳大利亞金融評(píng)論報(bào)》發(fā)文稱，中國(guó)沒(méi)有攻擊別國(guó)，澳大利亞與中國(guó)也沒(méi)有領(lǐng)土爭(zhēng)端。然而，莫里森政府為了取悅美國(guó)，在對(duì)華關(guān)系上喪失獨(dú)立外交政策，不負(fù)責(zé)任地發(fā)起挑釁，導(dǎo)致自己進(jìn)入戰(zhàn)略“死胡同”。
“近年來(lái)，美國(guó)對(duì)澳大利亞的拉攏可謂無(wú)所不用其極，不斷抬升澳大利亞在亞太地區(qū)的所謂‘戰(zhàn)略重要性’。在此背景下，莫里森政府將政治小團(tuán)體的利益凌駕于澳大利亞的國(guó)家利益之上，唯美國(guó)馬首是瞻，在某種程度上淪為美國(guó)霸權(quán)在亞太地區(qū)的代理人。”王曉鵬指出，莫里森政府走偏的對(duì)華政策給亞太地區(qū)穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重沖擊，而充滿不確定性的地區(qū)局勢(shì)反過(guò)來(lái)對(duì)澳大利亞自身經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇造成負(fù)面影響。莫里森政府可謂得不償失。
抓住契機(jī)重回正確軌道
澳大利亞“對(duì)話”網(wǎng)站近日發(fā)文稱，阿爾巴尼斯政府領(lǐng)導(dǎo)澳大利亞，意味著澳中關(guān)系有可能走上改善的軌道。文章指出，今年12月，澳大利亞和中國(guó)將迎來(lái)建交50周年紀(jì)念日。目前，澳中雙邊關(guān)系的糟糕狀態(tài)并非不可避免。
彭博社也引述澳大利亞前總理特恩布爾的預(yù)測(cè)稱，在新總理阿爾巴尼斯的領(lǐng)導(dǎo)下，堪培拉與北京之間的關(guān)系會(huì)“重啟”。特恩布爾表示，他所在的聯(lián)盟黨之前有關(guān)中國(guó)政府的言論是“狂熱”和“無(wú)益”的。
中國(guó)外交部發(fā)言人近日表示，上世紀(jì)70年代，澳大利亞工黨政府做出同中國(guó)建交的正確抉擇，為中澳關(guān)系發(fā)展作出歷史性貢獻(xiàn)。中澳關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，符合兩國(guó)人民根本利益和共同愿望，也有利于亞太地區(qū)和平、穩(wěn)定、繁榮。
“澳大利亞新一屆工黨政府上臺(tái)之后，沒(méi)有理由也沒(méi)有必要接過(guò)莫里森政府惡化中澳關(guān)系的‘舊包袱’。當(dāng)前，阿爾巴尼斯政府在國(guó)內(nèi)面臨抑制物價(jià)、促進(jìn)就業(yè)、應(yīng)對(duì)氣候變化等一系列民生相關(guān)課題，與中國(guó)改善關(guān)系、加強(qiáng)合作，有利于其更好破解國(guó)內(nèi)難題、穩(wěn)定執(zhí)政基礎(chǔ)。”許利平指出，對(duì)澳大利亞新任政府而言，明智的選擇是營(yíng)造良好氛圍，采取切實(shí)行動(dòng)，恢復(fù)中澳雙方既有溝通管道，拓展更多新的合作領(lǐng)域，重啟中澳關(guān)系。
目前，中國(guó)是澳大利亞最大貿(mào)易伙伴。過(guò)去20余年里，中澳雙邊貿(mào)易額從不到100億澳元增長(zhǎng)到2000多億澳元，這背后是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的深度交融。今年1月，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》生效，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。分析認(rèn)為，作為協(xié)定成員國(guó)，澳大利亞理應(yīng)充分利用該協(xié)定在帶動(dòng)區(qū)域共同發(fā)展方面提供的巨大機(jī)遇，與同為協(xié)定成員國(guó)的中國(guó)加強(qiáng)合作，加入亞太各國(guó)謀求共同發(fā)展的大潮。
“阿爾巴尼斯在競(jìng)選期間展現(xiàn)出相對(duì)務(wù)實(shí)的形象，一方面較為突出澳大利亞的國(guó)家利益，另一方面較為重視澳大利亞的國(guó)際聲譽(yù)。接下來(lái)，阿爾巴尼斯政府可以將中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系作為突破口，先在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)で筠D(zhuǎn)圜，這也有助于緩解澳大利亞國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨的困難。”王曉鵬指出，澳大利亞新任政府應(yīng)當(dāng)抓住中澳建交50周年的歷史契機(jī)，拿出更多誠(chéng)意，付諸更多努力，更加理性地調(diào)整中澳關(guān)系，不要重走莫里森政府的老路。（記者 嚴(yán) 瑜）
原標(biāo)題：澳對(duì)華政策應(yīng)回歸理性與務(wù)實(shí)（環(huán)球熱點(diǎn)）
《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2022年05月31日 第 10 版）
責(zé)編：吳正丹、毛莉
