據(jù)德國《商報(bào)》網(wǎng)站5月11日?qǐng)?bào)道，美國總統(tǒng)拜登與東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人12日開始在華盛頓舉行美國-東盟峰會(huì)，這次峰會(huì)旨在加強(qiáng)美國同擁有6.6億人口的東盟地區(qū)的關(guān)系，該地區(qū)比鄰中國，具有重要的戰(zhàn)略意義。然而，這些國家對(duì)美國人是否有精力投身該地區(qū)事務(wù)表示懷疑。尤其受關(guān)注的是，拜登對(duì)已承諾的經(jīng)濟(jì)靠攏有多認(rèn)真。
報(bào)道稱，去年10月，拜登宣布將在亞洲發(fā)動(dòng)一場新的合作攻勢(shì)，即“印太經(jīng)濟(jì)框架”——旨在推行貿(mào)易便利和數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)，而到目前為止，美國政府尚未透露有關(guān)該計(jì)劃的任何細(xì)節(jié)。蘭德公司的印太問題專家德里克·格羅斯曼評(píng)論說，美國-東盟峰會(huì)召開在即，而“印太經(jīng)濟(jì)框架”仍未被正式提出，令人難以置信。
報(bào)道認(rèn)為，該倡議實(shí)際上是為了在與中國的競爭中收復(fù)失地：隨著特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國決定退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》，美國人放棄了與亞洲經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的機(jī)會(huì)。
另一方面，中國政府成功地進(jìn)一步擴(kuò)大了自身的經(jīng)濟(jì)影響力：今年初，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》生效，它將中國與東盟國家、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭聯(lián)系起來。
報(bào)道指出，對(duì)于東盟10國而言，中國是最重要的貿(mào)易伙伴。提高經(jīng)貿(mào)關(guān)系的多樣化也符合該地區(qū)的利益，然而東南亞國家仍不清楚拜登是如何設(shè)想雙方的未來關(guān)系的。東盟輪值主席國柬埔寨的高級(jí)官員高金華在談到拜登的“印太經(jīng)濟(jì)框架”計(jì)劃時(shí)說：“有很多細(xì)節(jié)我們還不知道。”鑒于烏克蘭戰(zhàn)爭，他預(yù)計(jì)該計(jì)劃會(huì)被推遲執(zhí)行。
觀察家們認(rèn)為，在推動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”方面，美國政府也給自己設(shè)置了限制：該倡議顯然要通過行政令來實(shí)施，從而繞過了國會(huì)。有分析指出，這導(dǎo)致政府無法擴(kuò)大市場準(zhǔn)入或作出其他需要修改美國法律的讓步。
報(bào)道稱，這使得拜登沒有什么手段來吸引該地區(qū)向西方靠攏——在對(duì)俄沖突中，他就一直想拉攏該地區(qū)。但目前，東盟國家基本上未表現(xiàn)出在沖突中站在美國和歐盟一邊的意愿。
另據(jù)彭博新聞社網(wǎng)站5月12日?qǐng)?bào)道，東南亞國家對(duì)美國在貿(mào)易問題上沒有進(jìn)展越來越失望，破壞了拜登在本周的華盛頓峰會(huì)上為加強(qiáng)與東南亞地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)系所做的努力。
報(bào)道稱，拜登政府多次強(qiáng)調(diào)美國在亞洲發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用以及建立起對(duì)抗中國的關(guān)系的重要性。但在實(shí)質(zhì)性問題尤其是自由貿(mào)易協(xié)議上，美國沒有什么可用來展示的。這個(gè)倡議的具體細(xì)節(jié)含糊不清，而且拜登政府已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了它不會(huì)包括降低關(guān)稅或擴(kuò)大進(jìn)入美國市場的市場準(zhǔn)入等內(nèi)容。
相反，美國在亞洲的重中之重一直是加強(qiáng)防務(wù)關(guān)系，這是為了對(duì)抗中國的更大范圍努力的一部分。
報(bào)道認(rèn)為，東南亞國家?guī)缀醵疾幌Ｍ忻纼蓢g的緊張關(guān)系加劇。新加坡總理李顯龍?jiān)粲趺乐小靶輵?zhàn)”，更多地關(guān)注貿(mào)易，而新當(dāng)選的菲律賓總統(tǒng)費(fèi)迪南德·馬科斯說，他的國家不會(huì)與超級(jí)大國結(jié)盟，而將制定自己的外交政策。
新加坡巡回大使、前駐美大使許通美上月底在新加坡對(duì)美國人俱樂部說：“你們接近東南亞地區(qū)往往只關(guān)心一個(gè)問題，那就是安全。但亞洲人以貿(mào)易為生。”
報(bào)道指出，美國無法重返《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》，因?yàn)榘莸钦疅o法爭取到國會(huì)對(duì)被認(rèn)為有損于美國工人和公司的協(xié)議的支持。這使得美國和亞洲國家之間幾乎沒有建立起新的實(shí)質(zhì)性經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的空間。
報(bào)道稱，美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心的分析人士在5日的報(bào)告中寫道：“大多數(shù)人都樂于看到印太經(jīng)濟(jì)框架是美國重新參與制定經(jīng)濟(jì)規(guī)則的信號(hào)，但也對(duì)其有與中國展開戰(zhàn)略競爭的隱含作用感到不安。拜登政府應(yīng)該繼續(xù)將重點(diǎn)放在有利于該地區(qū)的議程上，強(qiáng)調(diào)印太經(jīng)濟(jì)框架將給有關(guān)各方帶來的好處，而不是把它與美國的對(duì)華戰(zhàn)略聯(lián)系在一起。”
責(zé)編：吳正丹
