德國西部杜伊斯堡，德國能源供應商Steag的燃煤電廠。（圖源：視覺中國）
俄烏沖突以來，美歐力求同步展開對俄制裁以示團結(jié)，但是在能源禁令這一問題上，不僅美歐難同頻，歐盟內(nèi)部也“談不攏”。《聯(lián)合早報》4月12日刊文稱，歐盟成員國外長4月11日在盧森堡召開會議，就對俄能源禁運展開進一步磋商，但并未對俄石油禁運達成一致。事實上，因各成員國利益不同，歐盟表面團結(jié)難掩內(nèi)部分歧與爭端。
各打算盤難統(tǒng)一
針對俄羅斯石油和天然氣的能源禁令在歐盟內(nèi)部仍爭論不休。自俄羅斯總統(tǒng)普京3月31日簽署“盧布結(jié)算令”以來，歐盟一直在尋求統(tǒng)一意見來反對莫斯科的要求，并呼吁各成員國堅持使用歐元和美元結(jié)算。然而，歐盟內(nèi)部在這一問題上難以保持“統(tǒng)一”。《金融時報》4月11日刊文稱，“在歐盟委員會想要通過石油禁令制裁俄羅斯的同時，歐盟一些成員國對此持遲疑態(tài)度”。
嚴重依賴俄羅斯能源供應的匈牙利明確反對能源禁令。據(jù)“歐洲動態(tài)”網(wǎng)站報道，匈牙利總統(tǒng)維克多·歐爾班表示，“雖然我們譴責戰(zhàn)爭，但我們不能讓匈牙利家庭付出代價”。當?shù)貢r間11日，匈牙利外長西雅多爾則態(tài)度鮮明地表示，目前已經(jīng)準備好用盧布購買俄羅斯的天然氣，“用盧布付款，我們既不違反歐盟的制裁，同時也保證了匈牙利的天然氣供應”。
同時，德國、保加利亞等歐盟國家在持續(xù)觀望。《金融時報》報道稱，理論上柏林可以實施對俄羅斯的能源禁令，但或許只能在今年底或者2023年初實施。德國經(jīng)濟部長羅伯特·哈貝克在接受采訪時表示，“現(xiàn)在實施能源禁令還為時過早，經(jīng)濟和社會后果仍然太嚴重”。路透社報道稱，保加利亞目前希望尋求對俄油氣禁令的“例外”，保加利亞總理基里爾·佩特科夫表示，“我們反對戰(zhàn)爭。但尋求對俄能源禁令的豁免。”
雖然美國希望歐盟在能源禁令上與自己保持同步，但是，美歐要想實現(xiàn)真正步調(diào)一同樣道阻且長。正像《華爾街日報》所描述的，“歐盟在減少進口俄能源方面邁出第一步，但未能就是否把俄油氣納入制裁范圍達成一致”。
對俄禁令影響凸顯
美歐在能源問題上難以一致，原因之一在于相較于美國，歐洲對俄羅斯能源的依賴程度顯然更高。據(jù)美聯(lián)社4月8日報道，歐盟40%的天然氣和25%的石油來自于俄羅斯。《聯(lián)合早報》稱，歐盟每天要為購買俄羅斯石油天然氣支付8.5億美元。
而在歐洲內(nèi)部，各國對俄羅斯能源的依賴程度不盡相同，因此在這一問題上的立場也盡顯分歧。美聯(lián)社4月4日刊文稱，作為歐洲最大的經(jīng)濟體，德國40%的天然氣來自俄羅斯，意大利38%的天然氣來自于俄羅斯。
因此，對德國、意大利這些國家而言，能源禁令可能意味著經(jīng)濟的衰退。德國BCE工會負責人邁克爾·瓦西里亞迪斯在接受美聯(lián)社的采訪時表示，禁令或?qū)碛蜌舛倘钡葐栴}，政府不得不優(yōu)先將天然氣配給家庭和醫(yī)院，“即使部分關閉工業(yè)用氣也將導致德國數(shù)十萬崗位流失”。
除了經(jīng)濟前景惡化，歐洲民眾正在為能源短缺帶來的高通脹買單。歐盟統(tǒng)計局4月公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，受能源和食品價格大幅上漲影響，今年3月歐元區(qū)通脹率按年率計算達7.5%，再創(chuàng)歷史新高。美國廣播公司新聞網(wǎng)4月12日刊文稱，俄烏沖突推動的能源價格上漲正在擠壓歐洲的消費者，這使人們更難負擔水電費等生活基本開支。美聯(lián)社4月8日刊文表示，由于能源緊縮，目前全球油價已經(jīng)飆升，歐洲的能源抵制將使價格和通脹“升上月球”。
歐盟暴露更多裂痕
其實，歐盟成員國就對俄能源禁令“談不攏”并非個例，僅在俄烏問題上，歐洲內(nèi)部就“是否對俄脫鉤”“是否加快烏克蘭加入歐盟的程序”“歐盟戰(zhàn)略自主的資金分配”等一系列問題上存在較多分歧。
雖然烏方入盟心切，但歐盟27國在3月的歐盟峰會上對是否允許烏克蘭“火線入盟”各持己見。據(jù)美國政治網(wǎng)站Politico 3月11日的報道，除波蘭、捷克、斯洛文尼亞明確表示支持烏克蘭快速入盟外，其他國家大都持謹慎態(tài)度。一些歐盟國家領導人更是明確表達了反對烏克蘭快速入盟的態(tài)度。荷蘭首相呂特說：“不存在快速（入盟）程序。”法國總統(tǒng)馬克龍也在峰會開始前的記者會上明確表示“短期內(nèi)”不支持烏克蘭加入歐盟。
事實表明，歐盟內(nèi)部早就不是鐵板一塊。布魯塞爾卡內(nèi)基歐洲的訪問學者斯蒂芬·萊恩在“卡內(nèi)基歐洲”網(wǎng)站刊文分析了歐盟內(nèi)部“鴻溝”：“一些西方政客對新成員的一體化承諾感到沮喪，因此推動建立了一個雙速歐洲，其中有能力和意愿的國家可以繼續(xù)前進，其余國家則留在外圍。”
《華爾街日報》刊文稱，近兩年來，歐盟通過確保內(nèi)部國家邊境保持開放、共同購買疫苗、集體為經(jīng)濟復蘇提供資金等措施讓這個集團保持團結(jié)。然而，這不過是將問題推到了未來或掩蓋了更深層次的裂痕。在內(nèi)部，歐盟在能源、環(huán)境和法治等問題上存在嚴重分歧；在外部，還要面對俄烏事件帶來的壓力、南部鄰國的持續(xù)不穩(wěn)定等問題。（文/老度）
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責編：武慧敏
