美國政府希望在2023財年獲得7730億美元的巨額軍費(fèi)預(yù)算（如加上其他項(xiàng)目則總額達(dá)8133億美元），較前一年增加約4%。美國《防務(wù)新聞》周刊網(wǎng)站3月29日刊發(fā)文章，列舉美國各軍種以及導(dǎo)彈防御局預(yù)算申請中值得關(guān)注的內(nèi)容。全文摘編如下：
陸軍：縮減兵力熬過“征兵難”
在歐洲正在發(fā)生一場陸地戰(zhàn)爭的背景下，拜登政府的2023財年預(yù)算申請如果獲國會通過，將暫時將現(xiàn)役美陸軍的規(guī)模縮減至47.3萬人。
這可能會使美國陸軍達(dá)到自1940年以來的最小規(guī)模。
政府的擬議預(yù)算：
將現(xiàn)役部隊人數(shù)從48.5萬減少到47.3萬。維持陸軍國民警衛(wèi)隊目前33.65萬人的兵力和陸軍預(yù)備役部隊18.95萬人的兵力。
將陸軍所有3個組成部分的總兵力減少到99.85萬。目前尚不清楚該部隊上一次人數(shù)低于100萬是什么時候。
向記者介紹預(yù)算要求的陸軍官員稱，因?yàn)殡y以招募到優(yōu)質(zhì)士兵，他們“主動決定暫時減少我們的最終兵力”。陸軍已經(jīng)要求將其2022財年的最終兵力目標(biāo)減少到47.6萬人。計劃是在5年預(yù)算計劃中將現(xiàn)役部隊重新增加到48.5萬人，但目前尚不清楚這將在何時發(fā)生。
美陸軍副部長蓋布·卡馬里奧說:“（裁減的）原因是，當(dāng)展望征兵預(yù)期時，我們真正認(rèn)識到……如果不決定改變我們的（征兵）標(biāo)準(zhǔn)，我們將無法（在2022財年和2023財年）達(dá)到我們想要的兵力水平。”
卡馬里奧補(bǔ)充說：“這不是一個預(yù)算驅(qū)動的決定——這完全與質(zhì)量有關(guān)，而且我們將重新建立我們的最終兵力。”
他指出，“勞動力市場緊縮”是導(dǎo)致陸軍征兵困境的原因之一，盡管陸軍“正在研究征兵策略，以確定我們需要做出哪些改變，或者我們可以做出哪些改變，來適應(yīng)當(dāng)前的征兵環(huán)境”。
陸軍征兵司令部正在對其征兵戰(zhàn)略進(jìn)行重大更新，但尚不清楚這些努力是否會成功。他們的“使命現(xiàn)代化”戰(zhàn)略也恰逢勞動力緊縮以及對申請人實(shí)行更嚴(yán)格的醫(yī)療和處方史篩查。
陸軍還放寬了短期入伍選擇，以吸引更多人加入軍隊。但這似乎不足以證明陸軍能夠?qū)崿F(xiàn)其最終兵力目標(biāo)。
太空軍：猛增預(yù)算確保太空霸權(quán)
美國太空軍2023財年的資金申請為245億美元，比去年增加了40%，這是因?yàn)槠淦惹行枰獦?gòu)建國防部的天基導(dǎo)彈預(yù)警和跟蹤架構(gòu)。
空軍部長弗蘭克·肯德爾在25日的媒體吹風(fēng)會上提前告訴記者，太空軍2023財年的預(yù)算申請比其2022財年174億美元的預(yù)算申請增加了超70億美元，這代表了轉(zhuǎn)向更具彈性的太空架構(gòu)的要求。增加的大部分預(yù)算集中于研發(fā)領(lǐng)域，但也包括來自其他軍種以及太空發(fā)展局的轉(zhuǎn)移，該機(jī)構(gòu)將于10月轉(zhuǎn)移至太空軍。
肯德爾說：“建立太空軍以及奧巴馬政府改變其太空戰(zhàn)略的原因，是來自中國和俄羅斯在反空間能力方面的廣泛投資的挑戰(zhàn)，包括對我們和所有不同軌道體系構(gòu)成威脅的東西。這是朝著能夠繼續(xù)提供我們所依賴的服務(wù)系統(tǒng)的邁進(jìn)。”
肯德爾指出，雖然太空軍2023財年的大部分預(yù)算申請都集中在研發(fā)組合，但隨著太空軍開始部署新的擴(kuò)散架構(gòu)，未來幾年資金也將轉(zhuǎn)向采購。該軍種158億美元的研發(fā)申請比2022財年高出45億美元，是2023財年約36億美元的采購申請的4倍多。
導(dǎo)彈防御局：啟動關(guān)島防御建設(shè)
根據(jù)導(dǎo)彈防御局28日公布的預(yù)算文件，為擴(kuò)大地區(qū)和本土防御力量以應(yīng)對日益復(fù)雜和強(qiáng)大的導(dǎo)彈威脅，該機(jī)構(gòu)提出96億美元的2023財年預(yù)算請求。
導(dǎo)彈防御局局長喬恩·希爾在28日五角大樓的一場吹風(fēng)會上說：“我們今天關(guān)注的焦點(diǎn)是應(yīng)對一項(xiàng)不斷演變的巨大威脅，因此我們在2023財年預(yù)算中花的每一分錢都聚焦于如何在一系列令人關(guān)注的情境下應(yīng)對這些威脅。”
預(yù)算包括79億美元研發(fā)經(jīng)費(fèi)，較2022財年得到批準(zhǔn)的支出增加了9.7%。導(dǎo)彈防御局審計長迪伊·迪伊·馬丁內(nèi)斯說，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占到2023財年預(yù)算請求的82%。
該局還要求為軍事建設(shè)項(xiàng)目獲得4700萬美元撥款，高于2022財年批準(zhǔn)的2300萬美元。馬丁內(nèi)斯說，軍事建設(shè)預(yù)算的增加將用于在關(guān)島建設(shè)一個導(dǎo)彈防御體系以及改進(jìn)地面測試基礎(chǔ)設(shè)施。預(yù)算文件指出，該局要求撥款5.39億美元，用于繼續(xù)設(shè)計和開發(fā)陸基雷達(dá)系統(tǒng)，采購武器系統(tǒng)部件，并為關(guān)島防御啟動軍事建設(shè)的規(guī)劃和設(shè)計活動。
馬丁內(nèi)斯說：“目前的部隊能夠保衛(wèi)關(guān)島免遭朝鮮彈道導(dǎo)彈威脅。然而，關(guān)島面臨的地區(qū)威脅，一直在迅速演變。”
空軍：押注高超音速武器研發(fā)
美國空軍2023財年的預(yù)算請求希望政府拿出更多資金用于研究高超音速武器、希望擴(kuò)充其制導(dǎo)武器彈藥庫、購買反艦導(dǎo)彈和空射巡航導(dǎo)彈，并進(jìn)一步研發(fā)下一代洲際彈道導(dǎo)彈。
這一預(yù)算案尋求將高超音速原型武器的研發(fā)開支從2022財年的近5.09億美元增加到2023財年的5.77億美元。
美空軍副部長吉娜·奧爾蒂斯·瓊斯說，要求更高的高超音速武器經(jīng)費(fèi)表明，空軍“致力于”AGM-183A空射快速反應(yīng)武器（ARRW）和高超音速攻擊巡航導(dǎo)彈（HACM）計劃。
但美國空軍并不打算在2023年采購ARRW——這是它最主要的高超音速武器計劃。空軍將在未來幾年重新評估該計劃。
美空軍部長弗蘭克·肯德爾近幾個月一再表示，空軍需要慎重考慮高超音速武器在空軍彈藥庫中究竟能起到什么作用，以及它們對于美國想要打擊的目標(biāo)來說是否真的有性價比。“ARRW仍然有待證明自己。”他此前說。
與此同時，空軍陸基戰(zhàn)略威懾計劃——空軍研發(fā)下一代洲際彈道導(dǎo)彈來替換老舊“民兵”-3的項(xiàng)目——的資金也將增加11億美元，達(dá)到36億美元。
海軍：全力推進(jìn)“制勝”計劃
美國海軍希望將其在“制勝”計劃上的開支增加1倍以上。這項(xiàng)機(jī)密計劃旨在提高海軍的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)能力。
美海軍在2023財年為該計劃尋求1.95億美元撥款，這將比海軍在2022財年獲得的7300萬美元增加167%。
由美海軍執(zhí)行的“制勝”計劃是國防部“聯(lián)合全域指揮與控制概念”（JADC2）計劃的一部分，JADC2旨在連接各軍種的傳感器和射擊武器，并在總體上提高網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)能力。雖然聯(lián)合參謀部已著手為JADC2的實(shí)施制定戰(zhàn)略，但各軍種基本上受命制訂自己的計劃。除了海軍的“制勝”計劃，陸軍在致力于“融合”計劃，空軍在推進(jìn)“先進(jìn)戰(zhàn)斗管理系統(tǒng)”。
“制勝”計劃是迄今JADC2三大行動中最隱秘的一項(xiàng)。有關(guān)“制勝”計劃的進(jìn)展細(xì)節(jié)很少，海軍對其開支保密。陸軍和空軍官員邀請記者參加JADC2的演示活動，并在預(yù)算申請中列出了支出，但海軍官員對他們的行動秘而不宣。
美海軍信息戰(zhàn)系統(tǒng)司令部司令、海軍少將道格·斯莫爾在今年早些時候舉行的“2022美國西海岸海事”會議上說，他們一直非常謹(jǐn)慎地保持低調(diào)，沒有在網(wǎng)上大張旗鼓地發(fā)布“這是有關(guān)‘制勝’計劃的所有事實(shí)”。
斯莫爾堅稱，海軍正在取得進(jìn)展。他說：“為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們一直在熱火朝天地工作，我不會詳細(xì)介紹這些事情，但我們正在做的是，把最好的世界級商業(yè)技術(shù)、世界上最好的公司如何向用戶提供能力引入海軍，并在迅速和大規(guī)模地這樣做。”雖然“制勝”計劃最高預(yù)算額的公布讓人們對這項(xiàng)行動的開支有了新的了解，但海軍沒有就2023財年預(yù)算申請的同比增長提供任何背景。
海軍陸戰(zhàn)隊：為遠(yuǎn)征作戰(zhàn)列心愿單
據(jù)美國《防務(wù)新聞》周刊網(wǎng)站3月29日報道，美國海軍陸戰(zhàn)隊想要資金獲得更多艦船、導(dǎo)彈、傳感器和強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)，以實(shí)現(xiàn)其未來的遠(yuǎn)征作戰(zhàn)計劃。
大額項(xiàng)目——艦船和導(dǎo)彈——對海軍陸戰(zhàn)隊未來的作戰(zhàn)愿景至關(guān)重要。所有這些項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)都有所增加，但沒有完全達(dá)到海軍陸戰(zhàn)隊領(lǐng)導(dǎo)人希望的水平或時間。
例如，根據(jù)新預(yù)算，海軍陸戰(zhàn)隊領(lǐng)導(dǎo)人一直力爭在2023年前采購的輕型兩棲戰(zhàn)艦至少要等到2025年了。
不管拜登總統(tǒng)的預(yù)算提案說了什么，國會都有發(fā)言權(quán)——國會議員經(jīng)常上下調(diào)整開支。
在作戰(zhàn)方面，軍費(fèi)預(yù)算案為40支海軍和13支海軍陸戰(zhàn)隊網(wǎng)絡(luò)任務(wù)部隊提供資金，截至今年3月，前沿部署的海軍陸戰(zhàn)隊員總數(shù)為2.92萬人。
在美海軍陸戰(zhàn)隊503億美元的預(yù)算申請中，約1/3（172.9億美元）為人員買單。這比2022財年預(yù)算多出近10億美元。另有約1/3（163億美元）的資金申請用于作戰(zhàn)和維護(hù)，比上一財年增加近10億美元。約1/4（122.3億美元）的資金用于采購，這個數(shù)字比上一年略有減少。
在火力采購類別中，海軍陸戰(zhàn)隊希望獲得48億美元開支，其中大部分將花在F-35B/F-35C艦載隱身戰(zhàn)機(jī)上。其余經(jīng)費(fèi)將花在4個項(xiàng)目中：海軍/海軍陸戰(zhàn)隊遠(yuǎn)征艦艇攔截系統(tǒng)（NMESIS）、遠(yuǎn)程火力、有機(jī)精確火力和遠(yuǎn)程無人水面艇（LRUSV）。
責(zé)編：吳正丹
