阿博特  圖源：澳大利亞人網(wǎng)站截圖

作為“四方安全對(duì)話”的兩個(gè)成員，澳大利亞與印度正在加速走近。澳印發(fā)展正常外交關(guān)系本無可厚非，但顯然“對(duì)抗中國(guó)”是澳印接近背后的“不正常”動(dòng)機(jī)。據(jù)美聯(lián)社8月9日?qǐng)?bào)道，剛以貿(mào)易特使身份訪問印度的澳大利亞前總理阿博特，回國(guó)后大談?dòng)《瓤梢浴叭〈袊?guó)”在全球供應(yīng)鏈的位置，“幾乎所有中國(guó)問題的答案都是印度”。

澳印似乎正在加快補(bǔ)回昔日欠賬，推動(dòng)“四方安全對(duì)話”更具實(shí)際意義，但雙方單是發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作這一條就面臨重重困難。清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院研究部主任錢峰認(rèn)為，澳大利亞想在全球供應(yīng)鏈上“去中國(guó)化”并不現(xiàn)實(shí)，中國(guó)全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)以及在疫后全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面發(fā)揮的作用無可替代。

澳“變臉”動(dòng)機(jī)拙劣

8月9日，阿博特在《澳大利亞人》刊文稱澳大利亞和印度正在加速雙邊貿(mào)易。阿博特認(rèn)為，現(xiàn)階段印度雖然不及中國(guó)富裕，但是印度是世界第二大鋼鐵和藥品生產(chǎn)國(guó)，對(duì)全球供應(yīng)鏈而言，印度將來可能“取代”中國(guó)。

阿博特對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作態(tài)度的反轉(zhuǎn)令人生疑。2015年，正是阿博特在擔(dān)任澳大利亞總理期間中澳簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，這被認(rèn)為是阿博特執(zhí)政時(shí)期取得的最大成就之一。阿博特在對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系問題上“變臉”，背后不只是經(jīng)貿(mào)問題那么簡(jiǎn)單。四川大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副研究員沈予加在接受深一度采訪時(shí)表示，阿博特此次發(fā)聲的政治動(dòng)機(jī)是強(qiáng)化印澳雙邊關(guān)系，進(jìn)而為“四方安全對(duì)話”的線下首腦峰會(huì)做鋪墊。

起源于2004年的“四方安全對(duì)話”原本是美日澳印四國(guó)之間的松散聯(lián)盟，在10余年間并未掀起任何波瀾。然而，隨著地緣政治格局的演變，“四方安全對(duì)話”成為美國(guó)在亞太地區(qū)拉幫結(jié)伙對(duì)抗中國(guó)的一大抓手。今年3月，在拜登政府的主導(dǎo)下，“四方安全對(duì)話”首次召開線上首腦峰會(huì)。近段時(shí)間以來，拜登政府頻頻放風(fēng)今年將召開“四方安全對(duì)話”線下首腦峰會(huì)。

主動(dòng)與印度接近，澳大利亞除了有為經(jīng)濟(jì)多找一條出路的打算外，也是向美國(guó)“表忠心”的手段。美國(guó)之音7月31日的一篇報(bào)道稱，“四方安全對(duì)話”重啟之后，成員國(guó)最先對(duì)中國(guó)的態(tài)度也并非一致，尤其是印度。“在現(xiàn)在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上，印度總理能面對(duì)面參加會(huì)談，正能把四國(guó)之間唯一一個(gè)對(duì)抗中國(guó)的不確定因素補(bǔ)齊，從此口徑一致。”就在上個(gè)星期，阿博特受澳大利亞總理莫里森的委派，以貿(mào)易特使的身份訪問印度。在此次發(fā)表在《澳大利亞人》的文章中，阿博特露骨地稱“印度和澳大利亞之間迅速達(dá)成協(xié)議將是民主世界向中國(guó)外傾斜的一個(gè)重要標(biāo)志”，“幾乎所有中國(guó)問題的答案都是印度”。

澳印經(jīng)貿(mào)合作引質(zhì)疑

不過，阿博特對(duì)印度的吹捧，卻引來澳大利亞網(wǎng)友的嘲諷之聲。

在阿博特的推特賬號(hào)下，網(wǎng)友留言表達(dá)了對(duì)澳印貿(mào)易合作的質(zhì)疑。一位名叫Farjad的網(wǎng)友評(píng)論稱“印度在過去五年沒有做過任何了不起的事，也并未兌現(xiàn)任何承諾”；名為Dr.jimothy的網(wǎng)友留言道“將政治與商業(yè)混在一起是澳大利亞破產(chǎn)的方式，澳大利亞人將迎來一個(gè)警告”。

據(jù)澳大利亞統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2020年中澳貿(mào)易額為2296.23億澳元，同期印澳之間貿(mào)易規(guī)模還不到300億澳元。沈予加認(rèn)為，澳印雙方不僅貿(mào)易規(guī)模不大，印度在澳印貿(mào)易中的逆差地位，更是雙邊經(jīng)貿(mào)合作中的不穩(wěn)定因素。

與往屆印度政府相比，莫迪政府的貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向民族主義，具有更明顯的重商主義和保守主義傾向。2014年，莫迪一上臺(tái)就對(duì)前任政府參與達(dá)成的世貿(mào)組織巴厘島協(xié)議開出“否決票”，進(jìn)而拒絕簽署此基礎(chǔ)上的《貿(mào)易便利化協(xié)定》。莫迪政府退出區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判，就是印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑鮮明轉(zhuǎn)向的標(biāo)志，意味著印度從20世紀(jì)90年代以來對(duì)外開放和“擁抱全球化”日益向保護(hù)主義傳統(tǒng)回調(diào)。

近年來，印度提高關(guān)稅稅率的舉動(dòng)越來越頻繁。2018年印度對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收10%的社會(huì)福利進(jìn)口附加稅，大幅提高部分植物產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。下半年又一次提高部分商品的進(jìn)口關(guān)稅。2020年，印度又將鞋類、家具、玩具、電器和電子產(chǎn)品等一系列進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅提高了20%。

7月21日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布的一份關(guān)于2021年印度投資環(huán)境的聲明稱，印度市場(chǎng)仍然是一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的經(jīng)商之地。新的保護(hù)主義措施，包括提高關(guān)稅、限制選擇的采購(gòu)規(guī)則、不基于科學(xué)的衛(wèi)生和植物檢疫措施以及與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不符的印度特定標(biāo)準(zhǔn)，有效地將生產(chǎn)者從全球產(chǎn)業(yè)鏈中拒之門外。

就在阿博特大肆吹捧印度市場(chǎng)時(shí)，印度正在對(duì)澳大利亞重要的出口產(chǎn)品葡萄酒征收高達(dá)150%的關(guān)稅，澳大利亞羊毛也正在被征收一系列其他關(guān)稅。阿博特本人也不得不承認(rèn)，雙方的挑戰(zhàn)是“克服印度的傳統(tǒng)保護(hù)主義，以及將貿(mào)易談判視為零和游戲的傾向”。

中國(guó)市場(chǎng)吸引力無法替代

急于尋找印度作為替代市場(chǎng)，也暴露出澳大利亞正在陷入失去中國(guó)市場(chǎng)的窘境。《紐約時(shí)報(bào)》2020年12月1日曾刊文稱，“沒有幾個(gè)國(guó)家像澳大利亞這樣從中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中獲得了如此之多的財(cái)富”。

“失去（中國(guó)）市場(chǎng)對(duì)我生意的影響是毀滅性的。”位于澳大利亞南部的海鮮公司弗格森澳大利亞集團(tuán)總經(jīng)理安德魯·弗格森今年6月在接受美國(guó)全國(guó)廣播公司采訪時(shí)表示。這篇報(bào)道稱，中國(guó)占澳大利亞南部龍蝦出口的96%左右。當(dāng)中國(guó)不再進(jìn)口澳大利亞龍蝦后，當(dāng)?shù)佚埼r價(jià)格暴跌。

同樣的情況發(fā)生在澳大利亞葡萄酒行業(yè)。澳大利亞農(nóng)業(yè)及資源經(jīng)濟(jì)與科學(xué)局7月曾發(fā)布一項(xiàng)研究結(jié)果：澳大利亞對(duì)中國(guó)的葡萄酒出口可能“完全停止”，如果澳大利亞葡萄酒行業(yè)不積極拓展新市場(chǎng)，到2025年可能損失至少數(shù)十億美元。

雖然尋找中國(guó)替代方案的討論近年來在澳大利亞越來越熱烈，但不少專業(yè)人士都認(rèn)為這絕非易事。英國(guó)廣播公司援引澳大利亞國(guó)立大學(xué)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)專家簡(jiǎn)·戈利的話說，“沒有任何其他選擇能夠接近中國(guó)的數(shù)字。”

錢峰在接受深一度采訪時(shí)表示，產(chǎn)業(yè)鏈在全球范圍內(nèi)的分布和耦合是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)客觀發(fā)展的結(jié)果，美國(guó)尚不能改變，更何況經(jīng)濟(jì)體量更小的澳大利亞。

澳大利亞前總理陸克文8月6日在美國(guó)《外交》雜志發(fā)文評(píng)論稱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的吸引力將是削弱“四方安全對(duì)話”乃至更廣泛反華勢(shì)力的最有力工具。陸克文認(rèn)為，“如同過去一樣，中國(guó)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和全球經(jīng)濟(jì)份額的增加仍然是其最重要的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。”（文/老度）

責(zé)編：武慧敏