當(dāng)?shù)貢r間4月12日，美國總統(tǒng)拜登在白宮羅斯福廳與美國大企業(yè)領(lǐng)袖舉行的視頻峰會上聲稱，他收到一封來自兩黨參眾議員的信，提到“中國共產(chǎn)黨有計劃要扭轉(zhuǎn)和主宰半導(dǎo)體供應(yīng)鏈”，表示“美國也沒有理由坐等”。

輿論普遍認(rèn)為，拜登此番表態(tài)還是意在推動此前公布的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃。自3月31日這份總額約2.25萬億美元的一攬子投資計劃出爐以來，白宮從上到下紛紛在各種場合“賣力推銷”，并把中國當(dāng)作“競爭對手”以博取保守派人士支持。

不過，白宮的“中國牌”這次卻不好用了。美國政治新聞網(wǎng)站Politico11日報道稱，共和黨人認(rèn)為這是一個臃腫的改革方案。有分析稱，盡管拜登政府頻繁“打中國牌”，但行政機(jī)構(gòu)掣肘、投資效率低下、預(yù)算赤字高企等才是白宮真正應(yīng)該關(guān)心的問題。

利用中國“販賣焦慮”

“芯片，就像我這里拿的這個一樣，這些芯片、這些晶圓……電池、寬帶都是基礎(chǔ)設(shè)施。”在當(dāng)?shù)貢r間周一（4月12日）白宮舉行的視頻峰會上，美國總統(tǒng)拜登舉起一塊晶圓，向屏幕另一頭的美國企業(yè)家們不厭其煩地為自己的基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃“拉票”。

《華爾街日報》在當(dāng)天的報道中寫道，“拜登在討論芯片短缺的會議上向企業(yè)高管推銷基建計劃。”同日下午，他還會見了民主共和兩黨幾位議員。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報道，拜登在橢圓形辦公室會議上表示，將就基礎(chǔ)設(shè)施項目的范圍和付款方式進(jìn)行談判。

一段時間以來，拜登為這份“雄心勃勃”的計劃四處“販賣焦慮”。計劃宣布當(dāng)天，他就絲毫不掩飾地稱，這可以幫助美國“在全球競爭中擊敗中國”。在4月7日的“美國就業(yè)計劃”演講中，他再次強(qiáng)調(diào)該計劃的“緊迫性”。

“（如果計劃不能實施），在接下來的時間里，你們都將報道中國和世界其他國家在未來的投資上領(lǐng)先。”在演講中，他還反問，“你覺得中國在數(shù)字基建、研發(fā)方面的投資會拖拖拉拉的嗎？”

《華爾街日報》注意到，該方案自公布之日開始就被打上了“和中國競爭”的標(biāo)簽。“與中國的競爭為拜登政府的基建方案提供了一個合適的賣點。”

“冷戰(zhàn)時期使用的策略”

“美國總統(tǒng)拜登和民主黨議員正將美國人的目光引向蓬勃發(fā)展、雄心勃勃的中國。”美聯(lián)社以《拜登稱中國“正在吃掉我們的午餐”》為題，分析了拜登政府如何將基建投資這一內(nèi)政政策轉(zhuǎn)化成外交策略。

文章指出，利用競爭對手的進(jìn)步進(jìn)行警告施壓，敦促增加基礎(chǔ)設(shè)施和研究支出，是冷戰(zhàn)時期使用的策略。那時的美國總統(tǒng)發(fā)展本國高速公路系統(tǒng)、太空計劃和武器儲備時，都會劍指蘇聯(lián)。如今在基礎(chǔ)設(shè)施方面，拜登一再警告中國和其他國家正在“吃掉我們的午餐”。

Politico以《拜登打中國牌》為題，梳理了拜登在與中國競爭時如何提高調(diào)門來吸引鷹派人士。美國國家安全委員會高級主任塔倫·查布拉（Chhabra）曾稱，將“大規(guī)模公共投資”作為應(yīng)對中國的一種方式，是吸引保守派人士加入的最可靠方法。他說，“圍繞與中國競爭而進(jìn)行的框架改革，可能會極大地增進(jìn)對溫和派和保守派的吸引力”。

新加披《聯(lián)合早報》將拜登此次基建計劃稱為“宏大華麗的想象”。文章稱，拜登打“中國牌”的真正用意是華爾街和硅谷的大銀行家、大企業(yè)家為自己的基建“買單”。

“不如削減荒謬的國防預(yù)算”

遇事不決“甩鍋中國”，似乎已成為美國政治的潛規(guī)則。但這回，白宮的“中國牌”沒那么好用了。

參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾（Mitch McConnell）呼吁參議院民主黨人“抵制不相關(guān)的計劃的誘惑，這些政策試圖給貼上‘對華政策’的標(biāo)簽”。

美國斯沃斯莫爾學(xué)院教授多米尼克·蒂爾尼（Dominic Tierney）也表示，“我們不應(yīng)期望僅靠多次提幾次‘中國’，就能讓從十幾名共和黨人那里拉到票，支持這一計劃。”

2.25萬億美元的巨大投資從哪里來？白宮的辦法是兩個字：加稅。美國財政部公布的“美國制造稅收計劃”（The Made in America Tax Plan Report）就包括將公司稅率從21%提高到28%、對企圖避稅公司加大執(zhí)法力度等。

在真金白銀的利益面前，很多美國企業(yè)首先不干了。約200家美國大公司高管組成的“商業(yè)圓桌會議”強(qiáng)烈反對提高企業(yè)稅。商業(yè)圓桌會議總裁兼首席執(zhí)行官博爾滕表示，該組織向來支持“用戶付費模式”為基建項目融資，美國決策者應(yīng)避免為經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造就業(yè)增添新的障礙，特別是在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期間。

由于美國工人工資水平較高且基建效率低下，很多商界人士擔(dān)憂通過提高稅率來“大興土木”非但不能增加就業(yè)，反而會推高聯(lián)邦預(yù)算赤字。據(jù)《華爾街日報》報道，代表超過300萬家美國企業(yè)的美國商會高級副會長布拉德利發(fā)表聲明說，拜登提出的基建融資方案“危險且具有誤導(dǎo)性”，將令美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，并降低美國企業(yè)的全球競爭力。

重重壓力之下，拜登最初的愿景能在多大程度上得以實施還是個未知數(shù)。美國政治新聞網(wǎng)站Politico11日報道透露，盡管拜登仍在爭取兩黨的共識，但關(guān)注焦點已轉(zhuǎn)向民主黨主導(dǎo)的“預(yù)算和解程序”。

即便如此，該政策從構(gòu)想到出臺還需要經(jīng)歷一個漫長而困難的過程。以全球矚目的美國首條在建高鐵——加州高鐵為例，美國2008年就通過了加州高鐵項目修建計劃，但是至今已經(jīng)13年，加州高鐵已淪為“爛尾”。

對于拜登的尷尬處境，《紐約時報》在一篇評論文章中支了個招——“與其讓企業(yè)為基礎(chǔ)設(shè)施計劃支付費用，不如削減荒謬的國防預(yù)算。”（文/老度）

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責(zé)編：趙壹晨